“大手拉小手 小手齊步走”

——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立質(zhì)量合作社的可行性分析研究

□ 劉笑峰

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)。江蘇省南通市在全國(guó)首創(chuàng)“家紡質(zhì)量合作社”模式，走出一條具有南通特色、助力小微企業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展新路。2022年4月，以中國(guó)南通家紡城家紡質(zhì)量合作社為代表的質(zhì)量合作社模式，入選全國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)典型案例，為在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立質(zhì)量合作社釋放了積極信號(hào)。

一、運(yùn)行模式

家紡質(zhì)量合作社由南通家紡城管委會(huì)、南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和高等院校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、家紡商會(huì)、品牌企業(yè)共同發(fā)起，吸納規(guī)模企業(yè)、中小企業(yè)及個(gè)體工商戶為合作社成員，采取“大手拉小手、小手齊步走”的方式規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量。

各發(fā)起單位及部門明確職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)家紡質(zhì)量合作社發(fā)展。家紡城管委會(huì)負(fù)責(zé)家紡個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企或轉(zhuǎn)規(guī)模以上企業(yè)過(guò)程中質(zhì)量提升的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶申請(qǐng)加入質(zhì)量合作社事宜；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)部署推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌促進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消費(fèi)維權(quán)等事宜；高等院校負(fù)責(zé)質(zhì)量人才培養(yǎng)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供必要的技術(shù)支撐；家紡商會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)范的制修訂，引導(dǎo)個(gè)體工商戶和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；規(guī)模品牌企業(yè)負(fù)責(zé)“大企拉小企”，幫助指導(dǎo)小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。

二、主要成效

產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。家紡質(zhì)量合作社通過(guò)打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查、實(shí)施退出機(jī)制等監(jiān)管措施，增強(qiáng)家紡企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、以質(zhì)取勝”良好氛圍。推動(dòng)建立家紡商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的深度培育、發(fā)布、推廣。市場(chǎng)監(jiān)管部門每年為社員單位開(kāi)展免費(fèi)貫標(biāo)培訓(xùn)、提供無(wú)償標(biāo)準(zhǔn)文本，督促社員單位嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查，進(jìn)一步規(guī)范家紡行業(yè)生產(chǎn)秩序。2021年，全市家紡產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率92.7%，同比上升2%。

公共服務(wù)優(yōu)化融合。一是家紡質(zhì)量合作社與南通市纖維檢驗(yàn)所聯(lián)合共建通州紡織品檢驗(yàn)中心，檢測(cè)范圍涵蓋紡織面料、纖維制品、服裝、床上用品四大類226個(gè)項(xiàng)目，為社員單位提供包括前期咨詢、方案制定、試件接送、試驗(yàn)實(shí)施及后期整改在內(nèi)的“一站式”檢驗(yàn)服務(wù)。二是以中國(guó)南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為載體，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)審試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，并正式開(kāi)展外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告預(yù)審業(yè)務(wù)，家紡產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評(píng)價(jià)出具報(bào)告的周期由之前的2個(gè)月到3個(gè)月縮短至當(dāng)前的15個(gè)工作日。

結(jié)對(duì)幫扶共贏發(fā)展。家紡質(zhì)量合作社在社員單位中建立首席質(zhì)量官制度，為企業(yè)提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理方法等方面的體系化培訓(xùn)，逐步規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，破解小微企業(yè)質(zhì)量管理瓶頸問(wèn)題。首席質(zhì)量官作為企業(yè)“第一質(zhì)量人”，對(duì)質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研判，制定質(zhì)量改進(jìn)對(duì)策措施，推動(dòng)社員單位向規(guī)?；⒐净\(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。截至2021年底，社員單位中有60余家個(gè)體工商戶已轉(zhuǎn)為公司化運(yùn)營(yíng)模式。在首席質(zhì)量官制度基礎(chǔ)上，家紡質(zhì)量合作社開(kāi)展“大手拉小手”活動(dòng)，牽線小微企業(yè)和規(guī)上企業(yè)開(kāi)展深度合作。讓小微企業(yè)派員在大企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)共振的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。

聚力放大地區(qū)優(yōu)勢(shì)。作為家紡產(chǎn)品集聚地，家紡質(zhì)量合作社始終將深化家紡產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)和凈化市場(chǎng)秩序作為工作重點(diǎn)，放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升整體形象。2021年，在市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)下，通州家用紡織品商會(huì)申請(qǐng)3件集體商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)，并優(yōu)先鼓勵(lì)合作社社員單位使用，共同打造區(qū)域公共品牌，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)凝聚力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)影響力。與社員企業(yè)建立政企協(xié)作維權(quán)打假機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家紡產(chǎn)業(yè)商標(biāo)侵權(quán)行為的查處。

三、可推廣模式

近兩年，借鑒家紡質(zhì)量合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將質(zhì)量合作社模式推廣至大米行業(yè)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)，有效規(guī)范了行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)向上發(fā)展，并總結(jié)了以下幾點(diǎn)可推廣經(jīng)驗(yàn)：

一是實(shí)行“六統(tǒng)一”模式。按照統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一建立首席質(zhì)量官、統(tǒng)一建立質(zhì)量信用體系、統(tǒng)一品牌發(fā)展建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督的“六統(tǒng)一”管理模式，對(duì)合作社進(jìn)行管理，幫助社員提升經(jīng)營(yíng)管理水平?！傲y(tǒng)一”是對(duì)“一站式”服務(wù)的具體詮釋，全鏈條的“質(zhì)量+‘一站式’”服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、提供新動(dòng)能，助力行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。

二是遵守公約約束。社員單位需遵守質(zhì)量合作社公約這一共同行為準(zhǔn)則，公約由全體社員共同議定，明確質(zhì)量合作社宗旨、原則、職責(zé)義務(wù)、社員企業(yè)基本條件、進(jìn)退管理監(jiān)督機(jī)制。公約規(guī)范社員的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)質(zhì)量合作社的約束能力。

三是發(fā)布質(zhì)量承諾。社員單位需向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量保證承諾，這成為質(zhì)量合作社與消費(fèi)者之間的銜接橋梁，有利于及時(shí)處置產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題投訴，提升消費(fèi)者滿意度，展現(xiàn)質(zhì)量合作社的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主管部門根據(jù)抽檢結(jié)果及投訴情況對(duì)社員單位承諾履行情況進(jìn)行考核公示，形成正向促進(jìn)作用。

（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》