中國質量新聞網訊 2022年以來，云南省洱源縣市場監(jiān)督管理局以深化“放管服”改革為主線，以改進工作作風為破突口， 以“抓改革、強政策、優(yōu)服務” 為抓手，推動營商環(huán)境不斷提檔升級，不斷提升群眾的“滿意指數(shù)”，全力推動市場主體發(fā)展駛入“快車道”，促進市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，交出了一份沉甸甸的亮眼答卷。

聚焦提質加速，打造政務服務“升級版”

緊緊圍繞打造營商環(huán)境“金名片”，堅持改革破題、提升便利化、突出服務提效，將營商環(huán)境的“軟實力”轉化為經濟高質量發(fā)展的“硬實力”，打造“低門檻”的營商環(huán)境“升級版”。

一是在“放權”上加速。推動“非禁即入”普遍落實，重點圍繞“三準”（準入、準營、準出），著力降低企業(yè)準入門檻，簡化登記注冊流程，壓縮企業(yè)開辦時間，降低企業(yè)經營成本，推行企業(yè)注銷便利化，市場主體活力進一步激活。

二是在“簡政”上提質。重點圍繞 “四減（減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑腿）”，推進審批服務標準化、規(guī)范化、便利化，進一步降低制度性交易成本。全面推行企業(yè)名稱自主申報、經營范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。推行個體工商戶智能審批，登記事項實行標準化勾選，電子營業(yè)執(zhí)照即時發(fā)放，實現(xiàn)個體工商戶登記全程零見面、零跑腿、零干預。推行企業(yè)簡易注銷登記，簡易注銷登記公示時間壓縮至20天，有效破解 “企業(yè)退出難”的問題。全力推行市場主體歇業(yè)登記，幫助市場主體“停機保號”保住產權，積極助企紓困穩(wěn)定經濟發(fā)展，切實穩(wěn)定市場主體存量。目前，一般性經營企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)0.5個工作日，個體工商戶登記實現(xiàn)“秒辦”。

三是在“服務”上增效。抓好優(yōu)化市場主體登記服務“最先一公里”，暢通涉企審批政務服務“中梗阻”，著力改善“小窗口”服務，打通服務群眾“每一公里”，實現(xiàn)“四零”（零距離、零收費、零門檻、零差評），營造優(yōu)質高效便捷營商“大環(huán)境”。全面推行線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的模式，充分發(fā)揮窗口職能作用，在提高工作效率、提升服務質量上下功夫；優(yōu)化市場主體登記辦理流程，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦，提升市場主體登記便利化程度；圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本；全力推行“引導服務、延時服務、預約服務”等服務措施，為投資者提供優(yōu)質、方便、快捷的服務體驗。

近年來，“一窗通”線上辦理309件，占新開辦的85%；網上辦件量573件, 其中企業(yè)512件。云南省市場監(jiān)管一體化系統(tǒng)線上好差評價數(shù)486件，其中4星以上好評率為100%。

聚焦惠企助企，打造要素服務“升級版”

積極落實各項惠企政策和扶持措施，助力市場主體解決優(yōu)化服務、落實涉企收費政策等難題，全面提升要素資源供給，助力市場主體闖過難關，為企業(yè)提供復蘇回暖的持久動力。

一是助企紓困政策“暖心”助推。認真落實大理州助企紓困穩(wěn)定市場主體22條措施，全力助企紓困，增強市場活力。為新開辦企業(yè)提供“跨省通辦”“線上+線下”一站式服務、免費寄遞等辦理結果的“企業(yè)開辦大禮包”。

二是“三進”企業(yè)活動“愛心”助力。大力推進政策宣傳進市場主體、政策服務進市場主體、政策兌現(xiàn)進市場主體，搭建市場主體全生命周期服務鏈條，當好“娘家人”，為穩(wěn)經濟大盤、穩(wěn)增長、保主體提供了有力支撐。聚焦市場主體“疑點”問題，政策宣傳解讀送進門。大力踐行一線工作法，局領導帶頭，以上率下，深入各類市場主體調研、走訪、座談，答疑解惑。聚焦市場主體“堵點”問題，政策落實兌現(xiàn)送進門。暢通政策落實“最后一公里”，送上惠企“即時雨”、穩(wěn)企“定心丸”。聚焦市場主體“難點”問題，跟蹤幫扶服務送進門。按需分類施策，“一對一”送政策上門，“面對面”個性化服務。結合計量服務中小企業(yè)行動、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動、企業(yè)標準“領跑者”創(chuàng)建行動、安全生產進企業(yè)等活動，扎實推進質量基礎設施“一站式”服務。目前，全縣有云南省知識產權優(yōu)勢企業(yè)2戶，積極培育申報1戶，復審期滿1戶。地理標識運用申報1戶，復審期滿1戶。

三是知識產權“貼心”助資。加強與金融機構溝通協(xié)作，加大股權、商標、專利等知識產權質押融資推廣力度，強化銀企對接活動，助力中小企業(yè)擴大融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。

近年來，共辦理了99筆股權質押登記，累計出質股權56195萬元，助企融資126052萬元。目前，全縣申報專利授權量73件，發(fā)明有效量13件。查處2022年冬奧會吉祥物侵權案件1件，切實保護了奧林匹克標志的知識產權。

聚焦公平便利，打造投資服務“升級版”

堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為標尺，持續(xù)“管”出公平和質量，提高促進發(fā)展“含金量”，為企業(yè)發(fā)展營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。

一是提升信用監(jiān)管“維度”。通過建立監(jiān)管對象庫、出臺重點領域信用監(jiān)管實施方案，強化對涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場監(jiān)管重點領域信用監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用風險分類管理、失信懲戒、信用修復、包容審慎監(jiān)管等制度舉措， 形成重點領域信用監(jiān)管工作機制和模式，持續(xù)提升監(jiān)管效能，營造最優(yōu)競爭環(huán)境。去年，完成涉及15個縣級部門60項抽查任務，其中聯(lián)合抽查11項，部門抽查49項。共修復21家涉及失信行為的市場主體。內資企業(yè)已經申報年報公示1543戶，公示率達95.25%，個體工商戶已經申報年報公示10809戶，公示率達99.98%。

二是提高權益保護“速度”。緊扣“共促消費公平”年主題，組織開展系列宣傳活動，增強服務意識，全面提升服務品質。全力做好12315、12345消費投訴應急值守和處理工作，暢通線上線下消費維權投訴渠道，切實保護消費者合法權益。去年，共接辦投訴糾紛473件，辦結率100%，為消費者挽回經濟損失5.92萬元。

三是提檔全鏈條監(jiān)管 “力度”。聚焦政府關心、社會關注、群眾關切的市場監(jiān)管領域問題，推進民生領域“鐵拳”行動、“藥劍”聯(lián)合行動、反壟斷和不正當競爭、虛假違法廣告整治、市場流通領域等專項行動， 守住了食品藥品、產品質量和服務、特種設備安全底線，全縣未發(fā)生安全事故和事件，有效凈化市場環(huán)境，營造了公平公正的市場環(huán)境，解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進一步增強了市場主體的發(fā)展信心，打造了公平有序的市場環(huán)境。去年以來，查處各類違法案件307件，罰沒款103余萬元。

據(jù)了解，截至目前，洱源縣實有各類市場主體16312戶，同比增長21.43%，完成年度凈增任務的115.53%。其中企業(yè)2004戶，同比增長16.78%，完成年度凈增任務79.12%；個體工商戶13630戶，23.82%，完成年度凈增任務的123.21%，市場主體保持穩(wěn)定持續(xù)增長。（洱源縣市場監(jiān)管局 李江）