檢測全覆蓋 現場出結果

深圳積極構建食品安全抽檢全流程信息化閉環(huán)式監(jiān)管新模式

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近日，經報請國務院食品安全委員會批準，深圳等29個城市被國務院食安辦正式命名為“國家食品安全示范城市”。筆者從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，近年來，該局持續(xù)推進智慧市場監(jiān)管體系建設，創(chuàng)新整合各技術機構，構建食品安全抽檢工作全流程信息化閉環(huán)監(jiān)管新模式，為食品安全示范城市的構建提供了重要保障。深圳市食品和食用農產品抽檢量從2012年的1.92批次/千人提升到目前的10.59批次/千人，抽檢批次達13.5萬次以上，兩項數據在全國各大城市中排名均在前列。

“一體四翼”構建抽檢閉環(huán)模式

深圳市實際管理人口超2000萬，85%的食品、95%的食用農產品和100%的糧食必須依靠外地輸入，食品安全具有較為明顯的輸入性風險。因此，持續(xù)加大抽檢監(jiān)測力度，不斷提高抽檢覆蓋率，排查食品安全隱患，歷來都是深圳市市場監(jiān)管局食品安全工作的重要內容。為確保食品安全抽檢工作全面深入開展，深圳市市場監(jiān)管局每年都會制定食品生產監(jiān)督檢查計劃，明確食品生產抽檢工作重點、檢查對象、檢查方式等，力保食品安全檢查實現全面覆蓋。

面對如此龐大的食品安全監(jiān)管任務量，高效科學的食品安全抽檢機制體制必不可少。近年來，深圳市市場監(jiān)管局通過深入研判各級監(jiān)管部門的抽檢需求，以智慧監(jiān)管平臺為支撐，提高抽檢的靶向性，打通抽檢工作事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，構建了“一體四翼”的抽檢工作體系，實現快速高效、準確規(guī)范、全程可網絡追溯的智慧化抽檢。其中，“四翼”包括方案制定系統(tǒng)化、抽檢流程信息化、核查處置機制化、督查評價標準化。

抽檢方案制定上，深圳市市場監(jiān)管局根據歷年的國家級、省級、市級抽檢數據進行橫向和縱向對比，對監(jiān)督抽檢計劃所包含的食品類別選取、抽檢批次的增減、檢驗項目的設定給出科學合理的建議，并基于數據分析的計劃推薦，增強計劃的科學性、抽檢的代表性，使監(jiān)管的覆蓋度更全面，提高監(jiān)管的精準度。

信息化建設方面，建成檢驗檢測管理系統(tǒng)，通過固化抽檢業(yè)務流程，形成計劃、抽樣、接樣、檢驗、異議、復檢、核查處置等信息化閉環(huán)。核心環(huán)節(jié)表單引入自動判定、智能糾錯等手段，使檢驗檢測全程管理整體操作步驟更規(guī)范、數據流轉更快捷、業(yè)務協(xié)同更緊密，降低人為因素的影響。

檢查處置方面，出臺《食品及食用農產品抽檢工作流程》，將抽檢工作細分為預算申請、招標采購、方案制定執(zhí)行、數據分析應用、核查處置、督查評價及監(jiān)理工作、項目最終驗收7個環(huán)節(jié)，形成完整的工作閉環(huán)。

監(jiān)督評價方面，構建督查評價體系，量化督查評價工作，圍繞抽檢工作的真實、規(guī)范、準確3個方面，通過5個維度加以分級管理，確保狠抓抽檢的關鍵技術環(huán)節(jié)，構建監(jiān)督檢查的良好機制。

深圳市市場監(jiān)管局還針對第三方檢測機構構建“一體兩位”的督查評價體系，促使第三方承檢機構不斷提升科學化、規(guī)范化管理水平，為深圳市市場監(jiān)管局的靶向性抽檢提供有力保障。

“快檢”式執(zhí)法深得民心

在深圳市食品安全抽檢工作中，“快檢”就像一道獨具特色的亮麗風景線，不僅為深圳市市場監(jiān)管系統(tǒng)實現食品安全預警時間點前移和擴大食品安全控制范圍提供重要條件，更為深圳市構建食品安全共建共管共治共享新局面提供新做法新思路。

為助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，深圳市在全國率先建成覆蓋全市76個街道的“一街一車一室”食品安全快檢網絡，每個街道配備一臺快檢車、一個快檢室，并將快檢室打造成食品安全便民服務中心和科普教育基地。無論是在深圳市市場監(jiān)管系統(tǒng)的日常抽檢執(zhí)法中，還是在面向深圳市民食品安全檢測的需求中，“一街一車一室”都發(fā)揮了重要作用。其中的食品快速檢測技術手段將食品安全預警前移，變事后監(jiān)管為事前預警，在農貿市場、大小商超、生活超市、大小餐飲店、集體食堂等食品安全抽檢執(zhí)法中得到廣泛應用，增強了監(jiān)管的靶向性，守住了食品安全底線。

在硬件配備上，深圳市為每個食品安全快檢車和食品安全快檢室配備第三方專業(yè)人員，為食品安全快速檢驗車配備食品安全檢測儀、農藥殘留快速檢測儀、干式化學分析儀等多種快檢設備。在功能上，同時滿足了對微生物、農獸藥殘留、易濫用的食品添加劑等多個項目的快速檢測。“一街一車一室”具有高度的流動性，快檢車在協(xié)助監(jiān)管和食品安全檢測中能夠直接開進學校、企業(yè)、社區(qū)、超市、餐館等食品經營場所，相比以往的送檢模式，能夠最大限度減少與食品安全檢測本身無關的流程時間，實現檢測效率的大幅提升。

“當市民對購買的魚肉蔬菜等食品不放心時，可以到遍布深圳各街道的食品安全快速檢驗室免費檢測，最快20分鐘就可以出檢測結果?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局相關負責人說。

以“現場出檢測結果”為特色的深圳市食品安全“你點我檢”透明執(zhí)法系列活動，更是倍受好評，比如“星期三查餐廳”“九號查酒”等。該系列活動充分利用了快速檢測技術，對食用農產品、現制現售食品中的農獸藥殘留、非法添加物質、真菌毒素等物質做定性篩查，一般幾十分鐘就出結果，促進了深圳食品安全監(jiān)管工作更加貼近民生需求，推進食品安全社會共治，讓廣大消費者買得放心、吃得安心。

《中國質量報》