構(gòu)建全鏈條全領域全方位監(jiān)管體系

四川14部門聯(lián)手推動新業(yè)態(tài)規(guī)范持續(xù)發(fā)展

本報訊 （記者 龔志偉）近日，四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、林草局、成都海關(guān)等13部門發(fā)布《強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管 推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，以加強和改進新業(yè)態(tài)領域管理服務，營造公平透明可預期的監(jiān)管環(huán)境。

《指導意見》深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和四川省委、省政府關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、實施常態(tài)化監(jiān)管的決策部署，立足促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，綜合運用法律、黨建、技術(shù)、標準、信用、行政等多種手段，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，提升公正監(jiān)管水平，推動建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展特點的新型監(jiān)管模式，形成以監(jiān)管促發(fā)展的工作機制。

突出全鏈條監(jiān)管。將監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸，圍繞健全市場準入制度、加強風險預警、探索監(jiān)管發(fā)展有機融合強化事前防范，通過推進新業(yè)態(tài)相關(guān)市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，分類清理規(guī)范不適應平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格，抓好重點領域準入制度落實，建立新業(yè)態(tài)跨部門風險發(fā)現(xiàn)、研判會商、協(xié)同處置工作機制，深化國省兩級網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)、電子商務示范體系建設，構(gòu)建預防為主的源頭治理機制；圍繞明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責任、創(chuàng)新監(jiān)管方式強化事中監(jiān)管，通過縱深推進協(xié)同監(jiān)管和合規(guī)治理，力求管出公平、管出效率、管出活力，構(gòu)建規(guī)范發(fā)展的靶向治理機制；圍繞深化執(zhí)法辦案、實施聯(lián)合懲戒，提升公正監(jiān)管水平、強化事后懲戒，通過抓好柔性執(zhí)法與嚴格執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全新業(yè)態(tài)領域行政裁量權(quán)基準制度和分級分類監(jiān)管機制，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管公正性，構(gòu)建精準懲治的閉環(huán)治理機制，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。

突出全領域監(jiān)管。著力發(fā)揮各級網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位作用，融合各部門新業(yè)態(tài)監(jiān)管職能，構(gòu)建內(nèi)容全面、重點突出的監(jiān)管制度體系。從維護公平競爭市場秩序、探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管、加強重點領域監(jiān)管、深化支付和稅收治理、加大網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護力度、加強消費者權(quán)益保護6個方面部署重點任務，強調(diào)進一步加強反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管，保護新業(yè)態(tài)領域公平競爭；規(guī)范網(wǎng)絡交易經(jīng)營者明碼標價行為，預防和制止價格欺詐；嚴管非必要數(shù)據(jù)采集，規(guī)范算法應用；加強網(wǎng)絡食品、藥品、跨境電商監(jiān)管，集中治理網(wǎng)售禁限售商品；實施支付業(yè)務全生命周期管理，整治涉稅違法行為；貫徹《電子商務平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準，健全適應平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護制度；督促平臺履行消費者權(quán)益保護第一責任，探索公示平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者被投訴情況的方法路徑，全力應對新業(yè)態(tài)發(fā)展提出的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

突出全方位保障。著眼夯實新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展基礎，扎實推進各項工作任務落地見效，從加強黨建引領、健全法規(guī)體系、完善制度規(guī)范、強化標準供給、深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、健全協(xié)同機制等方面提出新要求，明確要把加強黨的領導貫穿平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管各方面和全過程，及時修訂不適應新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，破除體制機制障礙；要加強電商發(fā)展系統(tǒng)性引領和部署，建立平臺合規(guī)管理制度；要加快新產(chǎn)業(yè)標準的研究制定，為新產(chǎn)品新服務進入市場提供保障；要強化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機制；要深化部門協(xié)同、行業(yè)自律，加強綜合治理，釋放強強協(xié)作的疊加效應。

《中國質(zhì)量報》