深化戰(zhàn)略引領(lǐng) 強(qiáng)化理念創(chuàng)新

——甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程綜述

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 特種設(shè)備具有數(shù)量多、種類(lèi)雜、分布廣、增長(zhǎng)快等特點(diǎn)，涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。監(jiān)管責(zé)任大、難度大、任務(wù)重。

山高不阻其志、澗深不斷其行。面對(duì)矛盾問(wèn)題就要知難而進(jìn)，迎難而上，勇于“涉險(xiǎn)灘”、“啃硬骨頭”，這正是新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管人敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)精神的具體體現(xiàn)。甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“四特”精神，深入矛盾集中、問(wèn)題復(fù)雜的一線(xiàn)調(diào)查研究，通過(guò)深入細(xì)致的問(wèn)題歸類(lèi)，集思廣益的交流探討，月鍛季煉的不斷實(shí)踐，針對(duì)問(wèn)題最為集中和突出的設(shè)備使用環(huán)節(jié)，守正創(chuàng)新深入推進(jìn)“特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程”，取得了良好的工作成效，積累了具有一定推廣意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為打贏特種設(shè)備安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深究根源，探索安全主體責(zé)任體系建設(shè)新思路。基層一線(xiàn)面臨的情況基本相同，轄區(qū)內(nèi)既有保有成百上千臺(tái)套設(shè)備的重點(diǎn)企業(yè)，又有使用一兩臺(tái)設(shè)備的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。企業(yè)規(guī)模、設(shè)備多寡、資源配置、管理水平等方面都是千差萬(wàn)別，參差不齊。而使用單位面對(duì)龐雜凌亂的法律法規(guī)及規(guī)程，往往存在認(rèn)知不到位、法律規(guī)范不學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、管理水平落后等問(wèn)題，從而導(dǎo)致特種設(shè)備安全管理問(wèn)題層出不窮、隱患消而不滅，風(fēng)險(xiǎn)篩而不凈。但歸根結(jié)底產(chǎn)生頑瘴痼疾的最根本原因是企業(yè)對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不明確、責(zé)任內(nèi)容不清楚、責(zé)任落實(shí)不到位。因此，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任刻不容緩，白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)工程建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，為推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了科學(xué)思想方法。

守正創(chuàng)新，首創(chuàng)安全主體責(zé)任體系建設(shè)新理念。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系工程建設(shè)，編制了《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任體系建設(shè)指南》，該指南分為三大部分。第一部分是以《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任承諾書(shū)》為總綱。首次明確企業(yè)的安全主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人在知悉14個(gè)方面承諾要點(diǎn)的前提下，簽字確認(rèn)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。第二部分是整體性擘畫(huà)特種設(shè)備使用全過(guò)程經(jīng)絡(luò)圖。從特種設(shè)備采購(gòu)、安裝（改造、修理）、使用3大過(guò)程的11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，細(xì)化歸納每一個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)具體參照的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)安全主體責(zé)任和法律責(zé)任，使企業(yè)進(jìn)一步明晰、熟悉、扛牢使用全過(guò)程應(yīng)履行的法定責(zé)任。第三部分是以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范作為補(bǔ)充，完善安全主體責(zé)任體系工程的系統(tǒng)性、實(shí)用性，科學(xué)性。該指南具有較好的指導(dǎo)性和操作性，為企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任提供了參考指引。

踔厲奮發(fā)，凝練安全主體責(zé)任體系建設(shè)新做法。甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局以構(gòu)建特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系為牽引，在守護(hù)民生民安上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，通過(guò)工作推進(jìn)會(huì)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀摩交流、云上講解等多種形式，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、崗位管理人員、崗位作業(yè)人員，深入機(jī)關(guān)、廠(chǎng)區(qū)、車(chē)間、一線(xiàn)宣講解讀體系思想，指導(dǎo)企業(yè)制作宣傳展板，免費(fèi)分送體系建設(shè)指南，開(kāi)通“X+1+X”服務(wù)直通車(chē)，切實(shí)解決轄區(qū)企業(yè)在落實(shí)安全主體責(zé)任中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”期間等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)生產(chǎn)工藝，對(duì)高新區(qū)所有特種設(shè)備使用單位開(kāi)展全覆蓋驗(yàn)證式檢查，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防漏管失控問(wèn)題發(fā)生。截至目前，檢查企業(yè)103家次，下達(dá)特種設(shè)備監(jiān)察指令書(shū)47份，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患160條項(xiàng)，已整改155條項(xiàng)，移交違法案件線(xiàn)索5條，實(shí)現(xiàn)“零死亡、零事故”的工作目標(biāo)，高新區(qū)特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)、趨勢(shì)向好。各特種設(shè)備使用單位紛紛表示，要在生產(chǎn)作業(yè)中切實(shí)把安全放在心上，把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決做特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)的自覺(jué)遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任體系建設(shè)是特種設(shè)備安全守護(hù)行動(dòng)的必要舉措，是企業(yè)確保安全生產(chǎn)的重要前提，是特種設(shè)備現(xiàn)代化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甘肅省白銀市市場(chǎng)監(jiān)管局高新分局將以特種設(shè)備安全主體責(zé)任體系建設(shè)為新起點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作舉措，以時(shí)不我待的精神、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)、久久為功的韌性做好制度建設(shè)和安全監(jiān)察工作，堅(jiān)決守牢特種設(shè)備安全底線(xiàn)，為開(kāi)創(chuàng)白銀特種設(shè)備安全現(xiàn)代化監(jiān)管新局面開(kāi)好局，起好步。（焦云飛）