中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在浙江省象山縣，“有事，坐在一起好好說”已然成為農(nóng)村居民的口頭禪，這項2009年發(fā)源于象山的“村民說事”制度，已成為基層治理現(xiàn)代化改革的典型。2020年，象山以全國農(nóng)村綜合改革標準化試點為契機，發(fā)揮標準化在治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。

打好組合拳，全面保障項目順利實施。成立全國農(nóng)綜改標準化試點領(lǐng)導小組和工作小組，形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的標準化工作機制。制定項目實施方案和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排試點工作，確保項目的順利開展。

明頂層設(shè)計，打造鄉(xiāng)村治理標準體系。圍繞“村民說事”制度“說、議、辦、評”四個主要環(huán)節(jié)，以現(xiàn)有國家、行業(yè)、地方標準為基礎(chǔ)，以內(nèi)控標準為重點，建立民意收集、民主協(xié)商、民事村辦、村事民評的農(nóng)村基層治理標準體系框架，實現(xiàn)村務管理、決策、治理、監(jiān)督全閉環(huán)運行。

高標準說事，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。以《村民說事操作規(guī)程》為綱，組織引導村民圍繞基層黨建、村莊發(fā)展、和諧穩(wěn)定等內(nèi)容，規(guī)范說事方式、強化分流議事、落實辦事流程、建立評價機制。配套村民說事評價、監(jiān)督等標準，通過村鎮(zhèn)互評、組織評議、三級監(jiān)督，對“村民說事”開展過程中的服務、作風、成效進行綜合性評價和監(jiān)督。實行“村民說事+互聯(lián)網(wǎng)”智治模式，使“村民說事”得以全過程記錄、高效率運轉(zhuǎn)，促進基層社會治理透明化、標準化。

抓方式創(chuàng)新，推進治理標準集成化。推動各項標準與村民說事相融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理標準的集成創(chuàng)新。發(fā)布實施《黨員聯(lián)戶規(guī)范》，以黨員為紐帶，聯(lián)系全村農(nóng)戶，切實幫助解決群眾實際問題。發(fā)布實施《鎮(zhèn)村法律顧問服務與管理規(guī)范》，創(chuàng)新開展鎮(zhèn)村法律顧問一體化服務，普及法律知識。發(fā)布實施《新時代文明實踐志愿服務規(guī)范》，實施“四會說四風”、農(nóng)民誠信指數(shù)測評，壯大農(nóng)村志愿隊伍，深化“善行象山”。

重落地實施，各方取得顯著成效。以“通俗化語言+立體式宣貫+多場景打造”的方式營造標準化良好氛圍。通過制作發(fā)放漫畫、宣傳冊、工作流程圖冊等形式和培訓宣貫，推動基層工作人員和群眾了解標準、使用標準。

通過兩年多標準化建設(shè)，象山“村民說事”說出了產(chǎn)業(yè)振興，說出了鄉(xiāng)村和美，說出了鄉(xiāng)村治理樣本。2020年以來，村集體經(jīng)濟連續(xù)3年保持8%以上幅度增長；生活垃圾分類覆蓋率100%，生活污水處理覆蓋率97.55%；累計辦理群眾訴求15.5萬余件，群眾滿意率達95.6%；累計建成省級鄉(xiāng)村善治示范村142個，全國鄉(xiāng)村治理示范村2個。全國各地近200批次考察團赴象山參觀學習，“村民說事”入選“中國基層領(lǐng)導力優(yōu)秀案例”,其應用場景入選省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革首批“優(yōu)秀應用”。

下一步，象山縣將在試點基礎(chǔ)上，進一步深化探索標準化在自治、法治、德治、智治四治融合基層治理新格局中的驅(qū)動作用，深度融合數(shù)字化改革，推進“村民說事”向3.0版本進程，奮力打造共同富裕樣板縣。（周尚榮 姚晗珺 范巧靈）