將“最多跑一次”向服務末梢延伸

安徽桐城市實施“五辦”新模式助力企業(yè)開辦提速

本報訊 （記者 李 輝）今年以來，安徽省桐城市市場監(jiān)管局圍繞企業(yè)“擴增量、穩(wěn)存量、提質量”，降成本、拆門檻、開大門，探索實施“門口辦”“免費辦”“標準辦”“便捷辦”“跨省辦”的“五辦”新模式，千方百計為企業(yè)“松綁”、為市場“加油”。截至8月底，全市市場主體總數(shù)達到62093戶，其中企業(yè)18473戶，新增企業(yè)1640戶。

在率先開展“辦照不出村（居）”改革試點的同時，該局將企業(yè)和個體工商戶網(wǎng)上登記注冊代辦窗口“觸角”再延伸至全市中心城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是偏遠山區(qū)。該局依托村（居）為民服務中心，通過開展集中培訓、遠程指導等方式，建立起一支36人的幫辦代辦專員隊伍。申請市場主體的注冊登記等業(yè)務從鎮(zhèn)域市場監(jiān)管所轉向“家門口”的為民服務中心，村（居）幫辦代辦專員從政策答疑、材料準備到網(wǎng)上提交，提供“一條龍”幫辦代辦服務，登記機關根據(jù)登記權限進行受理、審核、出照，營業(yè)執(zhí)照通過郵寄或轄區(qū)市場監(jiān)管所送照上門等方式送達，打通為民服務“最后100米”。

通過政府購買服務方式，該局提供一套5枚289元公章免費刻制服務，稅控盤、電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放，開通營業(yè)執(zhí)照郵寄服務，解決了企業(yè)和群眾往返奔波政務大廳，耗時費力等諸多不便，實現(xiàn)了“最多跑一次”改革向服務末梢延伸，極大便利企業(yè)和群眾，特別是對異地辦理或有特殊情況群眾，將辦事取證從“上門去”轉化為“送上門”，同時實現(xiàn)企業(yè)開辦“零負擔、零成本”。今年以來，桐城市共為企業(yè)節(jié)省開辦成本50余萬元。

桐城市打造企業(yè)開辦“標準服務包”，通過流程再造，本著“能合盡合、能減盡減”原則，將企業(yè)、個體工商戶開辦分類梳理再優(yōu)化，532項涉企經(jīng)營許可事項中優(yōu)化審批服務達391項，直接取消審批18項，審批改備案9項，實行告知承諾114項，登記機關一次性告知申請材料、辦理方式和流程，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“6個環(huán)節(jié)、1套材料、1日辦成”，企業(yè)、個體工商戶開辦時間壓縮到平均4小時辦結。

同時，該局深化“一張網(wǎng)一扇門”服務模式，優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗式”服務窗口載體建設，打造“全域”登記，打破個體工商戶登記設立、變更、注銷住所或登記地的限制，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級“跨省通辦”；全面實施市場主體名稱自主申報，實現(xiàn)市場主體“負面清單+自主申報+自主承諾”，推進預約辦理、容缺受理、同城通辦、審核合一，購置兩臺營業(yè)執(zhí)照自助一體機，提供市場主體7×24小時“隨時辦”服務；制作企業(yè)開辦事項二維碼，實現(xiàn)了“碼上掃一掃，群眾全知曉”；持續(xù)推進企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，企業(yè)登記全程電子化辦理率已達98%以上。

據(jù)桐城市市場監(jiān)管局局長陳青介紹，該市還啟動了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和市場監(jiān)管部門審批事項“跨省通辦”，企業(yè)或群眾在綜合服務窗口提交辦照需求申請，由窗口工作人員提供遠程辦理咨詢指導，讓群眾和企業(yè)異地辦事享受“同城服務”，既節(jié)約了時間，又降低了企業(yè)開辦成本。

《中國質量報》【我為群眾辦實事·一線行動】