自然資源部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、市場監(jiān)督管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、市場監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)支撐自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)行為，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、提升檢驗(yàn)檢測能力

從事自然資源領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測活動的機(jī)構(gòu)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，面向自然資源工作重大需求和“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，主動完善檢測標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)能力。自然資源部會同市場監(jiān)管總局構(gòu)建自然資源檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。自然資源部門應(yīng)積極采信檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)成果，支持檢驗(yàn)檢測技術(shù)體系建設(shè)，支持開展地質(zhì)勘查技術(shù)檢測等服務(wù)，在自然資源重大項目、重大工程和行業(yè)管理中委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展分析測試、檢驗(yàn)評價、質(zhì)量控制等工作；支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域技術(shù)融合，鼓勵開展自然資源檢驗(yàn)檢測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)量控制技術(shù)研究；鼓勵結(jié)合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升整體科技創(chuàng)新水平。

二、加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件能力，并依法取得資質(zhì)認(rèn)定。市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱市場監(jiān)管部門）依法加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。整合國土資源和海洋國家級資質(zhì)認(rèn)定評審組為自然資源評審組，并受市場監(jiān)管總局委托，實(shí)施相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審、評審員管理等工作。自然資源評審組辦公室設(shè)在自然資源部科技發(fā)展司，承擔(dān)辦公室日常工作，在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，推動國土資源、海洋、測繪等評審工作深度融合。自然資源部門根據(jù)工作需要，組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，公開發(fā)布結(jié)果名單。

三、完善質(zhì)量管理制度

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事自然資源檢驗(yàn)檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋采樣、樣品制備管理、分析測試、儀器設(shè)備管理與使用、數(shù)據(jù)傳輸與保存、評價和綜合分析報告編制等工作全過程的質(zhì)量管理體系。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與檢驗(yàn)檢測人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

市場監(jiān)管部門和自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》對獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。自然資源部門組織完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重要環(huán)節(jié)的日常管理。市場監(jiān)管部門和自然資源部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門合作和信息溝通，及時將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果等監(jiān)管信息在各自門戶網(wǎng)站向社會公開。

五、加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管部門和自然資源部門建立健全對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)，一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)監(jiān)督檢查方案、發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果，建立檢查人員名錄庫等。根據(jù)各自職責(zé)，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對核查、投訴處理等多種監(jiān)管手段，重點(diǎn)對管理體系不健全、檢驗(yàn)檢測活動不規(guī)范、存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

六、嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為

市場監(jiān)管部門和自然資源部門根據(jù)法律法規(guī)，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員行為存在不規(guī)范或違法違規(guī)情況的，視情形采用說服教育、提醒糾正、責(zé)令限期改正、罰款等方式處理，并公開通報。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快便攜、快速、自動檢測儀器設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、航空航天遙感等高新技術(shù)在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域的應(yīng)用，為自然資源調(diào)查監(jiān)測、評價評估、確權(quán)登記、保護(hù)、資產(chǎn)管理和節(jié)約集約利用，國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、海洋和地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)，以及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等職責(zé)履行和依法行政提供技術(shù)支撐，積極承擔(dān)自然資源業(yè)務(wù)工作和重大工程的檢驗(yàn)檢測等任務(wù)，促進(jìn)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自然資源部 國家市場監(jiān)督管理總局

2022年2月25日