中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 食品抽檢分離改革工作開展以來(lái)，浙江省建德市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照“五不”要求，通過(guò)打通政策鏈、拓寬監(jiān)管鏈、提升人才鏈，全力破除“抽”“檢”分離掣肘，探索形成一套高效有序的工作流程，提高抽檢效率，以“背靠背”抽檢模式為食品安全加分，真正攥緊公平正義的金鑰匙。累計(jì)在國(guó)抽系統(tǒng)抽樣完成1612批次，完成檢驗(yàn)1513批次，完成全年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的118.5%，不合格率為2.78%，百分百實(shí)現(xiàn)食品抽樣自主采樣工作。

一、強(qiáng)化支持引導(dǎo)，打通政策鏈

（一）成立科室實(shí)體化運(yùn)作。整合科室食品抽檢職能，成立兩大中樞：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)科、“抽檢分離”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)職能科室骨干人員，選優(yōu)配強(qiáng)抽檢隊(duì)伍，承擔(dān)建德市食品安全抽檢工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，定期召開小組碰頭會(huì)議，研商抽檢分離目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）抽檢工作制度化支撐。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定下發(fā)《建德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全承檢機(jī)構(gòu)日常管理制度》《食品安全抽樣工作要求》《抽檢分離買樣費(fèi)報(bào)銷規(guī)則（試行）》等工作制度，編制《食品安全抽檢工作手冊(cè)》，規(guī)范抽樣流程。組建督查組，定期對(duì)承檢機(jī)構(gòu)和基層所抽檢情況進(jìn)行考評(píng)，結(jié)果納入年度考核，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力。

（三）硬件設(shè)施精準(zhǔn)化保障。投入六萬(wàn)余元購(gòu)買抽樣平板、冷藏箱、便攜式打印機(jī)等硬件設(shè)備，同時(shí)配備檢測(cè)車專門用于抽檢工作。設(shè)置獨(dú)立、固定辦公室2間，符合規(guī)定的樣品儲(chǔ)存室1間，制度上墻，配備齊全的樣品柜、冷凍箱。錄制長(zhǎng)達(dá)15分鐘的食品抽檢分離實(shí)操視頻，供抽檢人員和承檢單位共同學(xué)習(xí)。

二、實(shí)化載體模式，拓寬監(jiān)管鏈

（一）厘清改革思路，建立精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立月度風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，結(jié)合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健部門、市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊(duì)、投訴舉報(bào)中心、各市場(chǎng)監(jiān)管所日常監(jiān)管突出食品問(wèn)題，建立高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品名錄，數(shù)據(jù)布網(wǎng)助推精準(zhǔn)抽檢監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好“全域監(jiān)管+分類監(jiān)管”新文章，分門別類建立食品生產(chǎn)、流通、餐飲等領(lǐng)域抽樣數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)專人維護(hù)，定時(shí)更新。目前食品生產(chǎn)、流通、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域分別建立雙隨機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)66個(gè)、11個(gè)、12個(gè)、13個(gè)?；ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)中，生產(chǎn)企業(yè)、小作坊加注標(biāo)簽覆蓋率100%。

（二）堅(jiān)持改革目標(biāo)，完成檢測(cè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。針對(duì)性制定招標(biāo)文件，區(qū)分生產(chǎn)流通和餐飲兩個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)段，建立市級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢承檢機(jī)構(gòu)庫(kù)。將檢測(cè)技術(shù)能力、工作質(zhì)量、咨詢服務(wù)能力作為綜合考評(píng)因素，剝離檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣工作任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容僅限于樣品檢測(cè)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以形勢(shì)任務(wù)倒逼干部主動(dòng)學(xué)習(xí)抽樣知識(shí)，抽樣過(guò)程中第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員全程陪同并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保抽樣過(guò)程技術(shù)符合規(guī)范，通過(guò)學(xué)中做、做中學(xué)，激勵(lì)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)接受新知識(shí)、持續(xù)學(xué)習(xí)跟上新步伐。2021年至今，本級(jí)抽樣復(fù)檢申請(qǐng)為0件，被抽樣單位的認(rèn)可度、認(rèn)同度大大提高，食品檢測(cè)的公信力大幅提升。

（三）堅(jiān)持一線工作法，提高抽檢質(zhì)效。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，用好抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)管執(zhí)法兩把利劍，推動(dòng)雙隨機(jī)系統(tǒng)掌上執(zhí)法與抽樣檢測(cè)深度融合。建立抽樣檢驗(yàn)、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法、基層監(jiān)管所協(xié)同配合、分工合作的核查處置工作機(jī)制，制定每周抽檢計(jì)劃表，形成“抽樣檢驗(yàn)-日常監(jiān)管-綜合執(zhí)法”相互配合的模式，做到“抽樣一家，檢查一家”。強(qiáng)化核查處置及結(jié)果運(yùn)用，確保不合格食品“產(chǎn)品控制、原因排查、行政處罰、整改復(fù)查”各環(huán)節(jié)到位，將連續(xù)兩年抽檢不合格單位列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，實(shí)現(xiàn)食品安全閉環(huán)監(jiān)管，助推日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢效能雙提升。

三、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人才鏈

（一）從“單兵作戰(zhàn)”到“組團(tuán)發(fā)力”，擴(kuò)充人員力量。

為全面保障抽檢分離工作落實(shí)落細(xì)，建德首創(chuàng)性提出45周歲以下年輕執(zhí)法人員全員抽樣模式，將全局35名年輕執(zhí)法人員全部納入抽檢戰(zhàn)隊(duì)，逐步從“散兵游勇”到“正規(guī)軍”，再升級(jí)到“特戰(zhàn)隊(duì)”，全面解決抽檢工作人手不足問(wèn)題。以“幫助基礎(chǔ)減負(fù)、增強(qiáng)基層力量、真心助動(dòng)基層、加強(qiáng)科所聯(lián)動(dòng)、增進(jìn)互動(dòng)交流”為出發(fā)點(diǎn)，建立科所聯(lián)系新機(jī)制，已有3個(gè)結(jié)對(duì)科所將“抽檢分離”工作作為特色亮點(diǎn)項(xiàng)目，營(yíng)造工作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的“抽檢分離”工作良好態(tài)勢(shì)。

（二）從“點(diǎn)上培訓(xùn)”到“全員學(xué)習(xí)”，提升專業(yè)素養(yǎng)。

全面實(shí)施“青藍(lán)干部成長(zhǎng)計(jì)劃”構(gòu)建“一軸四維”系統(tǒng)工程，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)衛(wèi)士鍛造工程，緊緊圍繞抽檢能力培養(yǎng)這一主軸，沿著“短訓(xùn)應(yīng)急、長(zhǎng)訓(xùn)升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加資源”四個(gè)維度進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新“市監(jiān)大講堂”“新安夜學(xué)”兩大學(xué)習(xí)載體，邀請(qǐng)檢測(cè)公司專業(yè)抽樣人員開展理論和實(shí)操培訓(xùn)。制定“青藍(lán)干部成長(zhǎng)計(jì)劃”，組織近3年新入職的公務(wù)員定期開展抽檢實(shí)操培訓(xùn)，讓新同志抽檢業(yè)務(wù)水平駛?cè)搿翱燔嚨馈?。一年?lái)，開展線上線下抽檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)、心得交流體會(huì)6次，成功培養(yǎng)一批“身懷絕技、身經(jīng)百戰(zhàn)”的抽檢能手。

（三）從“縱向交流”到“強(qiáng)化協(xié)作”，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。在人員“雙隨機(jī)”的基礎(chǔ)上，排列組合劃分9個(gè)抽樣小組，兼顧調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)抽樣人員在食品生產(chǎn)流通、餐飲食品和食用農(nóng)產(chǎn)品三大環(huán)節(jié)的實(shí)際操作，保證抽樣人員具備食品“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條抽樣能力。完善組織建設(shè)，打破科所壁壘，實(shí)現(xiàn)人員整合，強(qiáng)化各基層所、專業(yè)科室之間的協(xié)同配合，有效破解監(jiān)管和行政處罰之間的信息孤島問(wèn)題。在全局上下形成科室精專指導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)綜合執(zhí)法、基層所綜合監(jiān)管“三位一體”監(jiān)管執(zhí)法格局，有效壓縮閉環(huán)處置時(shí)間,抽檢不合格案件處置質(zhì)效顯著提升。（楊倩）