中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 青海省海西州市場監(jiān)管部門把商事制度改革作為首要任務(wù)，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持寬嚴(yán)相濟、放管并重，積極做好準(zhǔn)入的“減法”，服務(wù)的“乘法”和監(jiān)管的“加法”，有效釋放了改革紅利，市場主體數(shù)量大幅增長，營商環(huán)境得到進(jìn)一步改善，市場主體活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

做好準(zhǔn)入“減法”，市場準(zhǔn)入更便捷。根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)改革要求，2014年3月以來，海西州先后深入推進(jìn)注冊資本、企業(yè)住所、企業(yè)名稱、“證照分離”、全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照、簡易注銷、“多證合一”等10余項改革措施，準(zhǔn)入門檻不斷降低，準(zhǔn)入條件不斷放寬，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為海西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。截至目前，海西州累計登記各類市場主體52745戶，是改革前實有市場主體的2.74倍。自改革以來，大量個體私營企業(yè)快速發(fā)展，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等快速發(fā)展，新設(shè)立企業(yè)中服務(wù)業(yè)占80%以上，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出亮點。

做好服務(wù)“乘法”，市場登記更高效。海西州堅持“讓群眾少跑腿”，著力簡化辦事流程，提高辦事效率，不斷降低群眾辦事成本，2021年，全州新設(shè)立登記、辦理時間、辦理環(huán)節(jié)連續(xù)名列全省前茅。一是簡化辦事程序提效率。2018年推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制等制度，2019年實行“一窗口受理、一廳式辦公、一條龍服務(wù)”等優(yōu)化措施，2020年壓縮食品、藥品經(jīng)營許可、特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備作業(yè)人員許可、廣告發(fā)布登記等辦理時限，平均壓縮辦理時限50%以上。藥品零售經(jīng)營許可申請資料由原來的10項精簡為5項，精簡材料50%，醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案申請資料由原來的9項精簡為1項，精簡材料89%。2021年繼續(xù)壓縮藥品審批要件和環(huán)節(jié)，較去年相比減少、精簡、優(yōu)化審批材料達(dá)75%以上，精簡新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場驗收項目，將8大項176小項精簡為4大項30小項，進(jìn)一步提高了辦事效率。二是壓縮開辦時間提效率。多次優(yōu)化企業(yè)開辦時間，2020 年將原來的企業(yè)設(shè)立登記由窗口收件、登記人員審查、審核人員核準(zhǔn)、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照4個環(huán)節(jié)5天內(nèi)完成改為直接受理、審核人當(dāng)日審查、發(fā)放執(zhí)照3個環(huán)節(jié)1.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)開辦時間從5個工作日壓縮為現(xiàn)在的3個工作日辦結(jié)，企業(yè)設(shè)立登記1個工作日完成。食品生產(chǎn)許可審批時限壓縮為10個工作日，進(jìn)一步提升了行政審批服務(wù)水平。三是推行“一網(wǎng)通辦”提效率。2014年3月，海西州開通了商事制度登記窗口，從企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記均可登陸企業(yè)登記全程電子化一網(wǎng)通辦平臺完成。2017年開始推行電子營業(yè)執(zhí)照，目前，已實現(xiàn)了全程電子化登記，企業(yè)、群眾辦理注冊登記實現(xiàn)了“零見面”，省市場監(jiān)管局監(jiān)測全程電子化辦照率98%。 

做好監(jiān)管“加法”，營商環(huán)境更健康。采取企業(yè)信用信息公示、“雙隨機、一公開”抽查、聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管措施，加強事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場主體行為規(guī)范，營造誠信的營商環(huán)境。一是抓信用公示，增強誠信意識。在商事制度改革放寬市場準(zhǔn)入的同時，海西州著力強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心”的監(jiān)管制度，為協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等提供有力支撐。將企業(yè)年檢制改為年報公示制，從2013-2014年度企業(yè)年報公示率87.6%和85.1%，增長到2020年度年報公示率92.04%，實現(xiàn)了從年檢到年報的轉(zhuǎn)變，企業(yè)年報公示自覺性、積極性有了明顯的提高。海西州連續(xù)6年對未年報的企業(yè)進(jìn)行了有效清理，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)1639戶、辦理吊銷534戶、注銷10715戶。隨著深入推行企業(yè)信用信息監(jiān)管，市場主體存活質(zhì)量增加，企業(yè)誠實守信意識不斷增強。二是抓聯(lián)合懲戒，規(guī)范經(jīng)營行為。構(gòu)建市場主體信用信息公示、完善信用約束機制，推進(jìn)“黑名單”管理，完善企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人任職資格限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機制。此外，在企業(yè)注冊登記時，協(xié)助司法機關(guān)凍結(jié)股權(quán)215件，攔截失信被執(zhí)行人166人，在信用青海（海西）平臺雙公示行政許可及行政處罰信息1712件，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的社會共治格局。積極推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2016年以來累計抽查32批次，隨機搖號產(chǎn)生抽查企業(yè)2634戶，抽查比例達(dá)21.9%，累計將425戶有問題的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，營造了誠信的經(jīng)營環(huán)境。（供稿：青海省市場監(jiān)管局）