十三屆全國人大四次會議

第4943號建議的答復

龍獻文代表：

您提出的《關于國家對（洋）奶茶開展的調研、論證，并引導規(guī)范發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)研究，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復如下：

您提出的建議對保障公眾飲食健康安全、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。經(jīng)調研了解，目前（洋）奶茶有兩種產(chǎn)品類型在售：一是食品經(jīng)營者現(xiàn)制現(xiàn)售的自制飲品，二是食品生產(chǎn)者生產(chǎn)加工的固體飲料。針對這兩種產(chǎn)品類型的飲品，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等部門認真落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制方式，著力提升監(jiān)管效能，不斷推動構建健康營養(yǎng)的食品消費環(huán)境。

一、加強監(jiān)管，督促落實食品安全主體責任

2018年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，明確了自制飲品類等現(xiàn)制現(xiàn)售食品加工制作過程的相關操作要求，指導各地市場監(jiān)管部門督促食品經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，規(guī)范開展經(jīng)營活動。2020年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》，針對固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品，部署為期7個月的專項整治。各地市場監(jiān)管部門通過強化部門協(xié)調聯(lián)動、加強線上線下一體化監(jiān)管、開展互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測等手段，加大違法線索排查力度，嚴厲打擊非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，不斷強化固體飲料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。

二、加強宣教，推動養(yǎng)成健康飲食消費習慣

2020年，市場監(jiān)管總局印發(fā)《餐飲質量安全提升行動方案》，鼓勵餐飲服務提供者在經(jīng)營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。國家衛(wèi)生健康委在《健康中國行動（2019—2030年）》中提出實施合理膳食行動，分別從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的倡導和要求。在個人和家庭層面，倡導學習健康膳食科學知識，養(yǎng)成良好飲食習慣；在社會層面，鼓勵全社會共同參與營養(yǎng)健康科普宣教，引導食品行業(yè)落實營養(yǎng)健康要求，營造良好消費環(huán)境；在政府層面，推動實施《國民營養(yǎng)計劃》，推行“三減”“三健”，倡導低脂、低糖、低鹽飲食，并修訂完善食品營養(yǎng)標簽標準，引導企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更加符合健康飲食需要的產(chǎn)品。

下一步，我們將有針對性地開展調研工作，并將重點從以下三個方面落實好您的建議意見：一是市場監(jiān)管總局加快建立監(jiān)管長效機制，研究制定《食品標識監(jiān)督管理辦法》《固體飲料生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)督檢查指南（試行）》，推動全國飲料標準化技術委員會修訂《固體飲料》相關標準，進一步規(guī)范食品標簽標識。二是市場監(jiān)管總局指導地方市場監(jiān)管部門進一步加大食品安全監(jiān)管力度，不斷強化重點品種、重點場所監(jiān)管，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法行為，保障包括奶茶在內(nèi)的各類食品安全。三是市場監(jiān)管總局進一步加強對相關食品安全標準執(zhí)行情況的調研，積極向國家衛(wèi)生健康委提出標準制修訂的意見建議，共同推進食品安全國家標準的制修訂工作，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

感謝您對食品安全工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對食品安全監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。

市場監(jiān)管總局

2021年6月18日

抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡局），國務院辦公廳，湖南省人大常委會選舉任免聯(lián)絡工作委員會（全國人大代表聯(lián)絡處），國家衛(wèi)生健康委。

聯(lián)系單位及電話：食品經(jīng)營司 010-88331157