反壟斷的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化程度很高。強(qiáng)化反壟斷國(guó)際交流合作,加強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)治理,對(duì)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)全球共同繁榮進(jìn)步,具有重要意義?!笆濉睍r(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)深化競(jìng)爭(zhēng)政策與反壟斷領(lǐng)域國(guó)際交流合作,積極參與多雙邊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定,反壟斷執(zhí)法國(guó)際影響力與日俱增,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的反壟斷國(guó)際合作新局面。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共同原則,也是全面擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)條件?!笆濉睍r(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)反壟斷國(guó)際合作頂層設(shè)計(jì),持續(xù)加強(qiáng)與歐盟、日韓、金磚國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家反壟斷交流合作,做大做實(shí)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域“朋友圈”。截至目前,已與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、英國(guó)、日本等33個(gè)國(guó)家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署55份合作文件,為反壟斷國(guó)際交流合作提供框架和制度性安排。
參與全球競(jìng)爭(zhēng)治理,需要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系?!笆濉睍r(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管部門借助不斷完善的多雙邊執(zhí)法合作機(jī)制,與美國(guó)、歐盟、德國(guó)、俄羅斯、加拿大、印度、南非等司法轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)就數(shù)十起重大跨國(guó)并購(gòu)案件開展執(zhí)法合作。
反壟斷執(zhí)法國(guó)際合作領(lǐng)域逐步拓展,從跨國(guó)并購(gòu)案件執(zhí)法合作向壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等多領(lǐng)域開展執(zhí)法合作。2019年5月,市場(chǎng)監(jiān)管總局與歐盟競(jìng)爭(zhēng)總司簽署《關(guān)于反壟斷案件調(diào)查合作的實(shí)務(wù)指引》。2020年10月,聯(lián)合國(guó)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)第8次審議大會(huì)期間,我國(guó)與俄羅斯等作為共同提案國(guó),將打擊跨境卡特爾作為聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議政府間專家組2020—2025年工作優(yōu)先領(lǐng)域。
競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則已成為我國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判中的重要內(nèi)容。“十三五”時(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)我國(guó)與哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、澳大利亞、韓國(guó)、格魯吉亞、智利等7國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)定以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中設(shè)立了競(jìng)爭(zhēng)政策專章。積極推進(jìn)與日韓、挪威、以色列等自貿(mào)協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)政策(反壟斷)議題談判,主動(dòng)把握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)期規(guī)則制定的話語權(quán)。
除了談判,多雙邊合作交流也日益豐富?!笆濉睍r(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管總局積極參加世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞太經(jīng)合組織等多邊組織舉辦的反壟斷領(lǐng)域國(guó)際會(huì)議和國(guó)際論壇,參加美國(guó)律師協(xié)會(huì)、德國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)等國(guó)際論壇,全力籌辦第七屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì),貢獻(xiàn)我國(guó)反壟斷執(zhí)法智慧,推動(dòng)形成公平合理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
增強(qiáng)我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)際影響力,需要講好中國(guó)故事?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,與美國(guó)、歐盟并稱為全球三大反壟斷司法轄區(qū)。市場(chǎng)監(jiān)管總局與歐盟、美國(guó)、德國(guó)、日本等司法轄區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)通過組織國(guó)際研討會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)政策周、培訓(xùn)等多種方式深入開展技術(shù)交流。從“引進(jìn)來”變“走出去”,反壟斷技術(shù)交流愈加密切。2018年,市場(chǎng)監(jiān)管總局舉辦研修班,給來自15個(gè)國(guó)家的45名官員系統(tǒng)介紹我國(guó)反壟斷立法執(zhí)法工作,為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的政策和法律環(huán)境。
聚力新合作,繪就新藍(lán)圖。展望“十四五”,市場(chǎng)監(jiān)管總局將深化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則領(lǐng)域開放合作,構(gòu)建平等對(duì)話合作共贏的合作框架,積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)治理,不斷擴(kuò)大中國(guó)反壟斷國(guó)際影響力,加強(qiáng)反壟斷國(guó)際交流合作能力建設(shè),搭建競(jìng)爭(zhēng)法律與文化國(guó)際交流平臺(tái),共同維護(hù)全球市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。