中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步深化商事制度改革，更大程度激發(fā)市場主體活力，廣東省佛山市推出企業(yè)準(zhǔn)營“證照通”改革。為讓社會各界深入了解“證照通”改革內(nèi)容，3月31日下午，佛山召開“證照聯(lián)辦、一照通行”（佛山“證照通”）改革新聞發(fā)布會，在全國首推“證照通”改革。

會上介紹，佛山推出的“證照通”改革是將2019年實施的“證照聯(lián)辦”改革與2020年市市場監(jiān)管領(lǐng)域的“一照通”改革有機融合，將開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照和到其他各部門辦理許可審批的多部門“多件事”整合為一個主題“一件事”，實現(xiàn)將“多部門各跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患轮慌芤淮巍?，甚至做到“全程零跑動”?/p>

這是國務(wù)院“照后減證”工作部署在佛山率先落地的重要舉措，是打破企業(yè)準(zhǔn)營隱形障礙的具體措施，是激發(fā)市場主體活力的實際行動。只發(fā)營業(yè)執(zhí)照、不再發(fā)紙質(zhì)許可證，在全國行政審批領(lǐng)域具有顛覆性和劃時代的深遠(yuǎn)意義。

會上，廣東珩安貿(mào)易有限公司領(lǐng)取了首張“證照通”營業(yè)執(zhí)照。

60個“證照通”主題事項

佛山市副市長許國在發(fā)布會上介紹，佛山“證照通”改革首批梳理和設(shè)置了60個“證照通”主題事項，企業(yè)按辦事主題申辦證和照，由佛山各級行政服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)各部門經(jīng)營許可事項與市場監(jiān)管部門營業(yè)執(zhí)照同步辦理。各部門許可審批結(jié)果信息全部歸集到營業(yè)執(zhí)照二維碼上，只對企業(yè)頒發(fā)“證照通”營業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)各個部門的紙質(zhì)許可證，實現(xiàn)“一企一照，一照通行”。

這項改革既不突破現(xiàn)有國家法律法規(guī)框架、又不涉及行政事權(quán)調(diào)整，而是將涉企行政審批由條線審批改為塊狀審批，較好地解決了群眾在開辦經(jīng)營、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”問題。

這項改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變，是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的新舉措，有利于進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入制度性成本、實現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化佛山營商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度。

四個改革目標(biāo)，七大重點任務(wù)

佛山“證照通”改革圍繞“一窗通辦、一照通行、審批一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”四個改革目標(biāo)，提出了“四個一、三同步”的七大重點任務(wù)，即“一個標(biāo)準(zhǔn)、一窗辦理、一個系統(tǒng)、一檔通辦”和“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”。

“一個標(biāo)準(zhǔn)”是指按照“同一審批事項全市統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，將辦事提交材料進(jìn)行精細(xì)化、顆粒化、規(guī)范化梳理，確保全市一個標(biāo)準(zhǔn)；

“一窗辦理”是指全市各級行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“證照通”主題事項的咨詢、輔導(dǎo)、申報、領(lǐng)取等服務(wù)事項，實現(xiàn)“一個窗口進(jìn)、一個窗口出”；

“一個系統(tǒng)”是指通過“證照通”系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；

“一檔通辦”是指按照一個事項一個檔案的要求，進(jìn)行檔案電子化共享、復(fù)用。

此外，“同步流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證”就是按減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，將各審批部門的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，實現(xiàn)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行、證照同步發(fā)放。

佛山市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山市將繼續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項改革往深里走、往實里走，在“證照通”改革的基礎(chǔ)上，推行開辦企業(yè)免費刻章，為企業(yè)節(jié)約成本、松綁減負(fù)。希望通過“刀刃向內(nèi)”的改革，能夠為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，給市場以穩(wěn)定發(fā)展的向好預(yù)期，給企業(yè)以投資發(fā)展的充足信心，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情和市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)鏈接

2018年6月，佛山在全國率先上線運行24小時智能商事登記系統(tǒng)，全方位構(gòu)建自助終端機、微信、PC端、窗口“四位一體”商事登記服務(wù)體系。目前商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票僅需0.41天，排名全省首位。

2019年3月，在全省率先推出“證照聯(lián)辦”改革，實行證照同步受理、同步審批、同步發(fā)證，整體辦理時間壓縮三分之二，該項改革作為企業(yè)開辦類唯一項目被省政府向全省復(fù)制推廣。

2020年4月，在全國首創(chuàng)“一照通”改革，將市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，不再頒發(fā)相關(guān)紙質(zhì)許可證，許可信息以二維碼的形式集成在營業(yè)執(zhí)照上，該項改革獲全國“政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新獎”“2020年度廣東營商環(huán)境改革創(chuàng)新十大優(yōu)勝案例”。在多項改革的共同作用下，佛山市市場主體快速增長，截至2021年3月中旬，佛山市實有各類市場主體96萬戶，即將突破百萬大關(guān)。（供稿：廣東省佛山市市場監(jiān)管局）