中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者 梁明）2020年，在常態(tài)化疫情防控條件下，遼寧省市場監(jiān)管局把嚴守消費安全底線，強化消費者權(quán)益保護放在重要位置，以“筑安全底線、拉質(zhì)量高線”為抓手，以滿足消費升級安全新需求為目標，充分運用監(jiān)管“工具箱”，著力打好維權(quán)“組合拳”，有效破解消費安全突出問題，持續(xù)優(yōu)化安全放心的消費環(huán)境，使得人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

筑牢市場監(jiān)管抗疫防線，重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域消費安全持續(xù)穩(wěn)定

嚴防嚴控進口貨物疫情傳播風險。在疫情防控常態(tài)化條件下，把住進口貨物疫情傳播關(guān)是關(guān)系人民群眾消費安全和生命健康的頭等大事，遼寧省各級市場監(jiān)管部門迎難而上，主動擔當作為，始終堅守在疫情防控第一線。一是強化進口冷鏈食品全過程全鏈條閉環(huán)管理。在全省設立27家首站定點冷庫，開發(fā)遼寧省冷藏冷凍追溯系統(tǒng)，“首站賦碼、掃碼入庫、一碼通行”的追溯體系基本建成。對進入遼寧省的進口冷鏈食品全部實行“批批檢測、件件消毒”，對從業(yè)人員實行嚴格管控。全面排查非首站定點冷庫，對810家第三方冷庫和3314家企業(yè)自建冷庫進行全覆蓋排查，共排查進口冷鏈食品庫存43.87萬噸，開展人、物、環(huán)境核酸檢測7.4萬次，消毒45.49萬件，有效消除非首站定點冷庫的存量風險。緊急處置流入遼寧省涉及疫情的進口冷鏈食品，停售、封存涉疫貨品1261噸，召回119噸。及時發(fā)布冷鏈食品安全消費提示，引導消費者安全選購冷鏈食品。二是開展進口非冷鏈集裝箱貨物消毒抽查。以“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準”為目標，督促企業(yè)落實疫情防控消毒主體責任。累計排查生產(chǎn)經(jīng)營單位24439家次，其中：發(fā)現(xiàn)有原庫存貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位1266家，排查原庫存貨物9111批；發(fā)現(xiàn)使用進口非冷鏈集裝箱貨物的單位887家，排查相關(guān)貨物2911批；抽查相關(guān)單位891家次，抽查相關(guān)貨物2390批。

持續(xù)管控群體性聚餐疫情傳播風險。推動遼寧省機關(guān)和企事業(yè)單位食堂實行分餐配送或簡餐，采取分散性就餐方式防控群體聚餐風險。對農(nóng)（集）貿(mào)市場、商場、超市實行“四個必須到位”，對餐飲服務單位及網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺實行“五嚴禁、五落實、三強化” 的管控措施，在疫情防控關(guān)鍵時期，全省餐飲服務單位取消群體性宴席訂單8萬余份，最大程度遏制疫情傳播蔓延。

堅決維護疫情防控期間市場秩序。一是開展“聯(lián)合雙打”專項執(zhí)法行動，檢查經(jīng)營者208.12萬戶（人），立案查辦涉及制售假冒偽劣口罩、價格違法等案件927件，罰沒542.16萬元，依法扣押口罩20.01萬只，移送公安機關(guān)案件24件。二是全力維護疫情期間市場價格秩序穩(wěn)定。推動遼寧省政府在全國首家出臺相關(guān)價格干預措施。加強對“菜籃子”“米袋子”等生活必需品，口罩、酒精等防疫物資及其原材料的價格監(jiān)測，在疫情防控期間遼寧省市場供應充足、價格持續(xù)平穩(wěn)。三是強化網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管。約談第三方交易平臺，促進對平臺上“野味”產(chǎn)品和無許可入網(wǎng)商戶進行自查自糾，強化從業(yè)人員健康管理，嚴格落實對餐飲食品進行包裝或使用“食安封簽”的要求，實行“無接觸配送”。四是嚴查涉疫虛假違法廣告。在疫情防控期間，公布6起涉疫違法廣告典型案例，及時發(fā)布謹防涉疫虛假廣告侵害的消費提示，提醒消費者提高自我辨識和防護能力，對發(fā)布虛假違法廣告行為發(fā)揮了震懾作用。

突出社會熱點問題，堅決守住群眾消費安全底線

認真落實“四個最嚴”要求，堅決守住人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)開展食品安全建設年活動，聚焦人民群眾關(guān)心的校園、農(nóng)村、嬰幼兒配方乳粉、保健食品、餐飲等重點領(lǐng)域，扎實推進食品安全“五大行動”“五大活動”，全省食品安全形勢持續(xù)向好，2020年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和有影響的食品安全風險事件。一是有效管控食品安全風險。12.2萬戶餐飲單位免費獲得食品安全責任保險。清空回填腌菜大坑1.63萬個，徹底消除遼寧省最大的食品安全隱患，徹底根治了歷時30年的歷史頑疾。積極推進腌菜產(chǎn)業(yè)升級，指導新建產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)14家，腌菜產(chǎn)能超過120萬噸。二是開展校園食品安全守護行動，檢查主體26917戶次，責令整改1189戶次，查處違法違規(guī)案件14件，關(guān)停無證經(jīng)營2戶，約談學校負責人317人次，撤換食品原料供應商46個，更換供餐單位42個。全省持證學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到54.7%。三是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，查處113家涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲服務提供者。推行網(wǎng)絡餐飲“食安封簽”，全年投放1000萬張以上。建立保健食品誠信經(jīng)營“一店一碼”。在遼寧衛(wèi)視開播《食安遼寧》欄目。四是2020年開展省級食品安全評價性抽檢3254批次，檢出合格食品3218批次，合格率98.9%，達到國家食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上的工作目標。

推動電梯立法，電梯安全監(jiān)管取得突破性進展。在全省推進電梯按需維保模式和電梯檢驗檢測方式改革，升級電梯應急處置服務平臺為“遼寧省電梯安全管理服務平臺”，推動《遼寧省電梯安全管理條例》如期發(fā)布，第一次以地方性法規(guī)形式確定了“物聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”、全面推行電梯責任保險、電梯費?？顚Ｓ?、電梯專業(yè)化運營等制度性創(chuàng)新，全省參保電梯11.8萬臺，覆蓋率達到57.7%，遼寧省電梯安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程加速邁入了法治軌道。 

加大監(jiān)督抽查檢查力度，有效保障消費領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全。省本級完成兒童玩具、成品油等98種產(chǎn)品4551批次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，共發(fā)現(xiàn)402批次不合格產(chǎn)品，不合格發(fā)現(xiàn)率為8.83%。開展13種340批次的風險監(jiān)測，發(fā)布8份消費預警通報。開展兒童和學生用品安全守護行動，檢查各類兒童和學生用品生產(chǎn)企業(yè)90家，檢查走訪兒童和學生用品重點商超、批發(fā)市場各類經(jīng)營戶2200余家，行政約談190家。

加大重點監(jiān)管力度，有力維護市場秩序平穩(wěn)運行

網(wǎng)絡市場交易秩序持續(xù)規(guī)范。開展2020“網(wǎng)劍行動”，嚴厲打擊各類網(wǎng)絡違法行為，督促網(wǎng)絡交易平臺刪除違法商品信息157條，責令整改網(wǎng)站1066個次，提請關(guān)閉網(wǎng)站33個次，責令平臺對網(wǎng)店停止服務37個次，查處各類網(wǎng)絡違法案件90件。

開展合同格式條款整治“回頭看”。深入整治規(guī)范房地產(chǎn)、汽車銷售、旅游行業(yè)合同格式條款，對2019年整治中已制發(fā)整改建議書的督促整改到位，已處罰的加強案后回訪，尚未覆蓋的進行查缺補漏，全省共收集涉嫌問題合同文本118份，涉嫌問題條款174條，查處案件6件，問題條款均已整改完畢。

加強重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。遴選發(fā)布10起互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告典型案例，引導廣大消費者理性消費。圍繞人民群眾關(guān)心和反映強烈的廣告熱點問題，對4類保健食品和藥品行業(yè)、4類中醫(yī)藥行業(yè)、2類金融行業(yè)、4類房地產(chǎn)行業(yè)、7類涉及教育行業(yè)的虛假違法廣告進行重點監(jiān)管，打擊虛假違法廣告，切實維護廣告市場秩序。

加大商品價格監(jiān)管力度。加大對口罩、酒精、消毒液、抗病毒藥品等防疫防護商品和糧油、肉菜蛋奶等重點民生商品價格監(jiān)管力度。密切關(guān)注低價藥、常用藥等藥品市場價格情況，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬價格等各類價格違法行為。向社會公開實名曝光價格違法案件16個批次，共計曝光價格違法案件60件。

健全消費維權(quán)機制，推進消費環(huán)境建設協(xié)同共治

推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。一是強化缺陷產(chǎn)品召回。制發(fā)缺陷消費品召回管理工作規(guī)定，設立遼寧省產(chǎn)品風險監(jiān)測與缺陷產(chǎn)品管理技術(shù)中心。二是實施企業(yè)標準自我聲明公開制度。全省2795家企業(yè)通過標準信息公共服務平臺，公開現(xiàn)行有效執(zhí)行標準8455項，涵蓋13431種產(chǎn)品。對已批準發(fā)布的157項省級地方標準全部完成對外公開。三是組織開展省級計量監(jiān)督抽查。在沈陽、大連、鞍山、朝陽和盤錦5個地區(qū)隨機選取75家企業(yè)，組織開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查，共抽查食用油、面粉、小食品等12類242批次產(chǎn)品。經(jīng)相關(guān)承檢機構(gòu)檢驗，合格商品224批次，不合格商品18批次，總合格率為92.56%，比去年同期提高1.66%。

積極回應消費者訴求。一是暢通消費者投訴舉報渠道。2020年遼寧省市場監(jiān)管系統(tǒng)共受理消費者投訴、舉報、咨詢23.84萬件，受理投訴涉及爭議金額6800.49萬元，挽回經(jīng)濟損失3312.73萬元。二是完善在線糾紛解決機制（ODR）。積極推進全國12315投訴舉報平臺實現(xiàn)消費糾紛和解綠色通道功能，發(fā)展ODR單位176家，打通消費者足不出戶即可與經(jīng)營者解決消費糾紛的渠道，減少了消費者維權(quán)成本。

加強熱點消費教育引導。結(jié)合重要時間節(jié)點，及時發(fā)布食品安全風險防范提示、寒假消費提示，煙花爆竹、化肥、一次性餐飲具等農(nóng)資和疫情相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及消費提示共計13篇。組織開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動。聯(lián)合教育部門開展“學生用品質(zhì)量安全進校園活動”，現(xiàn)場解答學生用品質(zhì)量安全知識問題，發(fā)放《學生用品質(zhì)量安全宣傳手冊》2000余冊。向部分社區(qū)居民發(fā)放消費品、學生用品、防疫用品宣傳材料3000余份。組織檢驗檢測機構(gòu)對消費者關(guān)心的電器、紡織品、建材、金銀珠寶、眼鏡等產(chǎn)品現(xiàn)場提供免費檢驗檢測，解答和咨詢居民關(guān)心的問題，開展電表、水表、煤氣表等消費咨詢惠民服務。

2021年的“3·15國際消費者權(quán)益日”是“十四五”時期的第一個“3·15”，遼寧省市場監(jiān)管部門表示，將加大工作力度，繼續(xù)堅守消費安全底線，強化消費者權(quán)益保護，以更優(yōu)的消費環(huán)境煥發(fā)人民群眾消費熱情，激發(fā)消費潛力，讓能消費、愿消費、敢消費深入人心，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻市場監(jiān)管力量。

嚴把進口商品疫情輸入關(guān)。嚴格落實“人物同防”工作要求，對進口冷鏈食品實行嚴密防控、閉環(huán)式監(jiān)管，進一步完善冷藏冷凍食品安全追溯系統(tǒng)，嚴格管控首站定點冷庫、第三方冷庫和企業(yè)自建冷庫，嚴格實行全鏈條、全過程安全監(jiān)管。對進口非冷鏈集裝箱貨物加強消毒管理，開發(fā) “遼非冷鏈”進口物品追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)來源可查、去向可追。落實進口非冷鏈物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新冠肺炎疫情防控信息追溯責任，對進口非冷鏈物品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋排查和重點抽查。

深入實施第三個食品安全建設年。強化食品安全放心工程建設攻堅行動。繼續(xù)開展校園食品安全守護行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，到2021年底，校園食堂及其供餐單位、規(guī)模以上社會餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位的關(guān)鍵崗位規(guī)范化比例達到80%以上，供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到80%；持續(xù)推進供餐單位建立HACCP或ISO22000體系。強化食品安全源頭治理。開展從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息備案工作，嚴把冷藏冷凍食品入庫出庫查驗關(guān)。提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平，指導市場開辦方與入場銷售者100%簽訂質(zhì)量安全協(xié)議書，入場銷售者管理檔案建檔率達到100%。加強重點食品安全監(jiān)管。加強對嬰幼兒輔食等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好食品添加劑“兩超”問題治理、“塑化劑”污染防控等。組織對固體飲料、壓片糖果和代用茶專項整治成效進行督導檢查。針對1-2個重點品種開展全域抽檢，摸清行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。牽頭起草遼寧酸菜地方標準和食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范。

切實維護市場運行秩序。加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，組織開展2021“網(wǎng)劍行動”，推進線上線下一體化監(jiān)管，持續(xù)凈化網(wǎng)絡市場交易環(huán)境；強化對利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為的監(jiān)管。加大民生廣告監(jiān)管力度，嚴厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品、近視防控產(chǎn)品、房地產(chǎn)行業(yè)、金融投資理財產(chǎn)品等事關(guān)民生的虛假違法廣告；開展涉及疫情防控和疫苗生產(chǎn)、接種類廣告，中醫(yī)藥、醫(yī)療美容等藥品醫(yī)療廣告，教育培訓、公務員考試培訓類廣告，保健食品廣告等重點領(lǐng)域廣告專項監(jiān)測。強化價格檢查，加強節(jié)假日重點商品服務市場價格監(jiān)督檢查，依法查處不按規(guī)定明碼標價，價格欺詐等價格違法行為；加強教育、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域價格監(jiān)管；加強零售企業(yè)商業(yè)宣傳、商業(yè)促銷等行為監(jiān)管。

持續(xù)推進消費環(huán)境建設。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，充分發(fā)揮后處理對企業(yè)的震懾作用和質(zhì)量提升的幫扶作用，繼續(xù)開展兒童和學生用品安全守護行動工作和消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳教育活動。繼續(xù)推進在線糾紛解決（ODR）機制建設，引導企業(yè)主動加入ODR單位，鼓勵廣大消費者使用ODR功能快速維權(quán)。