市場監(jiān)管部門對電動自行車的監(jiān)管在哪些方面？下一步，監(jiān)管政策又如何？近日，市場監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布了三則有關(guān)電動車管理的人大建議復(fù)文。

在三則回復(fù)中，總局對電動車相關(guān)新國家標準，市場監(jiān)管部門已開展的一系列嚴格管理電動車市場動作，以及支持電動車市場健康發(fā)展的行動予以說明，并介紹了下一步市場監(jiān)管部門對電動車監(jiān)管方面的計劃。

三個人大建議復(fù)文分別為：對十三屆全國人大三次會議第1952號建議的答復(fù)【國市監(jiān)議〔2020〕35號】《關(guān)于加強電動車銷售市場管理的工作建議》；對十三屆全國人大三次會議第4067號建議的答復(fù)【國市監(jiān)議〔2020〕150號】《關(guān)于加強電動自行車管理的建議》；對十三屆全國人大三次會議第3052號建議的答復(fù) 【國市監(jiān)議〔2020〕151號】《關(guān)于鼓勵電動二輪車綠色出行推進城市交通治理能力現(xiàn)代化的建議》。

嚴管：

嚴格國標

加強監(jiān)管

第1952號提案中指出，“現(xiàn)在市場上的電動車基本上都超過了國家安全技術(shù)標準，已經(jīng)屬于機動車范疇，而又沒有通過國家機動車安全技術(shù)規(guī)范”，建議“市場監(jiān)督管理部門在現(xiàn)有法律框架下依法加大對銷售超標電動車商店的查處”。

總局對此回復(fù)稱，將認真考慮建議。在三個回復(fù)中均對市場監(jiān)管部門嚴格管理電動車市場的工作進行答復(fù)，陳述已開展工作和下一步將開展工作的內(nèi)容。

一、嚴格國標實施

電動自行車目前實施新強制性國家標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和《關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》。

根據(jù)新國標，市場監(jiān)管部門要嚴查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出3C認證范圍生產(chǎn)、不按新標準生產(chǎn)、不按3C證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標車輛、非法改裝電動自行車等行為。對于上述行為查證屬實的，由認證機構(gòu)依法對認證證書作出處理直至撤銷認證證書，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同時，要求各地市場監(jiān)管部門加強電動自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲查處銷售不符合新標準、未獲得3C認證的電動自行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自行車的違法行為。實行電動自行車銷售目錄或公告管理的地區(qū)，新標準正式實施后所有不符合新標準、未獲3C認證的目錄車型全部作廢，不得限制符合新標準且經(jīng)過3C認證的外地車輛在本地銷售。

要加強電子商務(wù)經(jīng)營者監(jiān)管。督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加強對入網(wǎng)電動自行車銷售者身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息的核驗、登記，嚴禁不符合新標準、未獲得3C認證的電動自行車在平臺上銷售。

加強對電動自行車經(jīng)銷商銷售充電器、鋰離子電池行為的監(jiān)管，嚴格依法查處非法拆解、改裝和維修充電器、鋰離子電池的行為。

二、強化質(zhì)量監(jiān)管和認證監(jiān)管

2020年上半年，市場監(jiān)管部門查處電動自行車質(zhì)量違法案件486件，案值619萬元，罰沒金額479萬元。2019年，市場監(jiān)管總局組織對電動自行車產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查，共抽查80家企業(yè)生產(chǎn)的80批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)23批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為28.8%。

市場監(jiān)管總局按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號），對電動自行車由生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理。截至2020年6月，6家指定認證機構(gòu)共發(fā)放有效強制性產(chǎn)品認證證書6341張，涉及獲證企業(yè)750家。

在實施過程中，各指定認證機構(gòu)嚴格依據(jù)國家標準GB17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》與強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則，重點檢查車速限值、整車質(zhì)量、尺寸限值等項目，要求生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)確保獲證產(chǎn)品的質(zhì)量和一致性。

三、加大執(zhí)法稽查力度

總局嚴查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按新標準生產(chǎn)、不按3C證書生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標車輛、非法改裝電動自行車等行為。對于上述行為查證屬實的，由認證機構(gòu)依法對認證證書作出處理直至撤銷認證證書，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

支持：

總局牽頭宣傳新規(guī)

穩(wěn)妥解決不合規(guī)產(chǎn)品

《關(guān)于鼓勵電動二輪車綠色出行推進城市交通治理能力現(xiàn)代化的建議》中代表認為，“電動自行車是一種方便快捷、低碳環(huán)保、深受百姓喜愛的綠色交通出行工具，已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民短途出行的主流方式。”總局對此提案作出答復(fù)。

關(guān)于支持與鼓勵電動車發(fā)展，總局近期做出一系列動作。

總局牽頭制作了電動自行車新國標的宣傳視頻。2019年4月，宣傳視頻在多媒體平臺廣泛發(fā)布，突出介紹新國標修訂的重點內(nèi)容和核心亮點，與《意見》相配套，形成立體化的新國標宣貫執(zhí)行體系，對標準的應(yīng)用和實施起到了重要作用。同時，廣大消費者也通過標準的宣貫，迅速了解到新國標的要求，為消費者購買合格電動自行車產(chǎn)品提供了強有力的支撐。

總局已完成前期的《摩托車、電動自行車乘員頭盔》標準立項審核及公開征求意見，待相關(guān)意見協(xié)調(diào)一致后，將下達《摩托車、電動自行車乘員頭盔》強制性國家標準修訂計劃。新標準增加了電動自行車乘員頭盔的技術(shù)要求，保障電動自行車乘員的出行安全。

總局組織不合格產(chǎn)品召回，積極穩(wěn)妥解決不符合新標準的產(chǎn)品退出市場。2020年1月1日，《消費品召回管理暫行規(guī)定》作為部門規(guī)章正式實施，將所有消費品納入召回監(jiān)管范圍，從制度層面強化了消費品安全監(jiān)管。

截至2020年7月20日，市場監(jiān)管總局共收到電動自行車缺陷線索報告22例，并依法對缺陷線索報告進行了分析和處理；實施電動自行車及其零部件召回次數(shù)共計93次，涉及數(shù)量426.98萬件。問題產(chǎn)品缺陷形式涉及電動自行車最高車速、制動性能等。

總局還要求各地市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化以及公安部門要積極提請黨委政府綜合施策，引導(dǎo)在用不符合新標準的車輛逐步退出，對新標準實施前在用的既不符合舊標準也不符合新標準的電動自行車設(shè)置過渡期，發(fā)放臨時號牌。

未按地方規(guī)定領(lǐng)取臨時號牌以及過渡期滿后仍上路通行的，公安機關(guān)要嚴格依法處罰。按照國家有關(guān)政策要求，清理共享電動自行車。要推動示范引領(lǐng)，引導(dǎo)快遞、外賣行業(yè)和政府、企事業(yè)單位公職人員率先使用合標電動自行車，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

推動快遞、外賣企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計和采購符合新標準的專用電動自行車，采用辨識度高的專有涂裝，并按照當?shù)匾?guī)定申請辦理登記上牌手續(xù)。

新標準實施后，快遞、外賣企業(yè)應(yīng)對配送人員進行嚴格管理，不得購買違標車輛以及非法改裝車輛。鼓勵群眾主動置換和報廢，會同電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼等方式，加快淘汰在用不符合新標準的車輛。

來源：市場監(jiān)管總局網(wǎng)站