中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 秦海峰）市場主體活農(nóng)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)、合同幫農(nóng)、執(zhí)法護(hù)農(nóng)……自今年4月中旬山西省市場監(jiān)管局實(shí)施“五農(nóng)工程”以來，全省市場監(jiān)管部門有效發(fā)揮職能作用，著力推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，助力全省脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。

市場主體活農(nóng) 新設(shè)數(shù)量大幅回升

伴隨著“五農(nóng)工程”的實(shí)施，全省涉農(nóng)市場主體逐步激活，市場信心加快恢復(fù)。截至今年9月底，全省各類市場主體達(dá)到278.54萬戶，與去年同期相比增長11.16%。其中：企業(yè)76.57萬戶，占比27.49%；個(gè)體工商戶192.17萬戶，占比68.99%；農(nóng)民專業(yè)合作社9.8萬戶，占比3.52%。企業(yè)和個(gè)體工商戶同比分別增長17.49%和9.68%。

便利涉農(nóng)市場主體登記。嚴(yán)格落實(shí)名稱和住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化等市場主體登記便利化舉措，利用銀行金融網(wǎng)點(diǎn)，開展“政銀合作”，延伸登記服務(wù)窗口，方便涉農(nóng)市場主體就近辦理登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或個(gè)人利用自己技能從事無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個(gè)體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體登記。支持兩個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)發(fā)展需要，在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。支持以土地和宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等入股創(chuàng)辦農(nóng)村新型合作社。支持家庭農(nóng)場發(fā)展，允許其以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等形式辦理市場主體登記。住所（經(jīng)營場所）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的市場主體，允許將“民宿”作為行業(yè)特點(diǎn)在名稱中使用，允許將“民宿”登記為經(jīng)營范圍。

規(guī)范涉農(nóng)電子商務(wù)市場主體登記。支持電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為企業(yè)、個(gè)體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社；申請登記為個(gè)體工商戶的，允許將經(jīng)常居住地、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。

一系列政策實(shí)施后，全省涉農(nóng)市場主體進(jìn)一步激活。數(shù)據(jù)顯示，全省市場主體登記數(shù)量大幅回升，二季度較一季度環(huán)比增長202.8%。前三季度，全省新登記市場主體37.75萬戶，同比增長4.17%。目前，全省各類市場主體呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)農(nóng) 提升產(chǎn)品競爭力

“沒有‘玉露香’品牌前，我們的梨一斤只能賣1元多錢。注冊商標(biāo)形成品牌后，一斤就能賣到七八元錢。‘隰縣玉露香梨’成了地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，價(jià)格更是蹭蹭往上漲，一斤最少能賣10多元錢了。”隰縣午城鎮(zhèn)習(xí)禮村黨支部書記閆鎖保高興地說，光我們村玉露香梨的種植面積從原來的40、50公頃增加到了現(xiàn)在的200多公頃，人均年收入也由原來的幾千元增加到幾萬元。

隰縣市場監(jiān)管局在幫助企業(yè)獲得“隰縣玉露香梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，指導(dǎo)地理標(biāo)志運(yùn)用和品牌創(chuàng)建，制定出臺《隰縣地理標(biāo)志保護(hù)辦法》《隰縣玉露香梨品牌使用管理規(guī)范》《“隰縣玉露香梨”證明商標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等一系列涵蓋“玉露香梨”品牌商標(biāo)、品牌包裝、宣傳物料使用許可等規(guī)范，正確引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)用地理標(biāo)志增產(chǎn)增收。同時(shí)，不斷加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)宣傳和涉農(nóng)商標(biāo)的注冊輔導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、農(nóng)民開展商標(biāo)品牌建設(shè)，形成以“玉露香梨”地理標(biāo)志為核心、多點(diǎn)發(fā)力營銷推廣的良好勢頭。

“從2010年選定品種，玉露香梨種植面積由最初的130多公頃發(fā)展到目前的1.5萬公頃，掛果4600多公頃，年產(chǎn)量8萬余噸，全縣80%的貧困人口直接或間接依托梨果產(chǎn)業(yè)增收脫貧。目前隰縣玉露香梨種植面積、產(chǎn)量均位居全國第一，是中國玉露香梨第一縣?！壁艨h果業(yè)局黨支部書記吳德平自豪地說，“隰縣玉露香梨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)極大地推動了當(dāng)?shù)乩婀a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)赢?dāng)?shù)?800戶貧困戶、16293人增收致富，提前兩年實(shí)現(xiàn)脫貧。

據(jù)介紹，今年6月，山西省“大同黃花”成功入選2020年地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省共有地理標(biāo)志商標(biāo)72件，較去年9月臨汾隰縣會議召開時(shí)增長了12件；地理標(biāo)志產(chǎn)品26件，今年上半年新申請2件，加上各市后續(xù)申報(bào)，在未來會有較大的增長；全省獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)共有115家。

標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng) 鄉(xiāng)村面貌更美麗

“我們村成為美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)后，村民的素質(zhì)提升了，村容村貌更美了，吸引來很多游客，年接待游客量已突破20萬人次，帶動300多人就業(yè)，村民人均年收入超過2萬元，旅游業(yè)成了村里的一大支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

陽泉郊區(qū)桃林溝村村委會主任史亨友表示，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中，該村引用、制定了含19項(xiàng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、90項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、122項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、22項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的253項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村環(huán)境治理、村級公共服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等10個(gè)方面的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。

按照《村容整治與維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》《村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔管理規(guī)范》等農(nóng)村生活環(huán)境治理方面的23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，桃林溝村先后投資100萬元開展村容村貌整治。目前，全村垃圾無害化處理率達(dá)100%，綠色植被覆蓋率達(dá)90%。桃林溝村的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境及村容村貌在標(biāo)準(zhǔn)化的推動下得到全面改善。

桃林溝村從村民最關(guān)心、關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域出發(fā)，實(shí)施了《公共教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《老年人服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)老年人服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生所、便民服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，建立民俗文化園，成立民間演藝中心、手工藝館、農(nóng)耕文化館，形成了“休閑旅游+文化傳承+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村游，制定《鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化保護(hù)管理規(guī)范》《古文物保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)。

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔泛嘤驯硎?，下一步，將力爭把試點(diǎn)區(qū)域打造成全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新樣板，形成可復(fù)制、可推廣的“桃林溝模式”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。

桃林溝模式無疑是全省市場監(jiān)管部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)的一個(gè)生動縮影。根據(jù)已發(fā)布實(shí)施的《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，山西省將培育100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，全力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

“標(biāo)準(zhǔn)助農(nóng)”實(shí)施以來，全省積極推動構(gòu)建有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)體系、大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步構(gòu)建，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供技術(shù)支撐。全省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)838項(xiàng)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，其中，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，延伸至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，為鄉(xiāng)村振興提供了標(biāo)準(zhǔn)化力量。目前全省現(xiàn)有在建國家級項(xiàng)目7個(gè)，省級項(xiàng)目43個(gè)。大同黃花、渾源黃芪、芮城紅棗、鄉(xiāng)寧葡萄、忻州甜瓜等國家標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)項(xiàng)目，通過“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，輻射帶動廣大農(nóng)民脫貧致富。

合同幫農(nóng) 合法權(quán)益有保障

近兩年來，全省市場監(jiān)管部門在努力探索合同幫農(nóng)長效機(jī)制的同時(shí)，將合同監(jiān)管與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，針對性地制訂和推廣涉農(nóng)合同示范文本，加強(qiáng)涉農(nóng)合同監(jiān)管，加大對涉農(nóng)動產(chǎn)抵押登記的支持力度，有力地推動了訂單農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2019年，省市場監(jiān)管局與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定推行農(nóng)副產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、家畜家禽養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)品等8個(gè)涉農(nóng)合同示范文本，有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。在此基礎(chǔ)上，今年又制定推行農(nóng)作物種子收購和農(nóng)用物資買賣及農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)等9個(gè)涉農(nóng)合同示范文本。還積極組織指導(dǎo)各市縣市場監(jiān)管部門，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，制定推行符合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的涉農(nóng)合同文本，主動服務(wù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展。

各市縣市場監(jiān)管部門，走進(jìn)農(nóng)企、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶，通過試點(diǎn)推進(jìn)，提供全方位服務(wù)；進(jìn)行合同示范文本備案回訪，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督合同行政監(jiān)管；及時(shí)公示涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的合同履約信息，規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶簽約、履約行為，提高合同簽約率和履約率；加大對涉農(nóng)合同違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊欺詐違法行為，保護(hù)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。

為破解涉農(nóng)主體融資難題，山西省積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和經(jīng)營者以現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)具、牲畜等通過動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上辦理動產(chǎn)抵押登記、變更、注銷業(yè)務(wù)。

目前，全省已辦理農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者動產(chǎn)抵押登記28份，各類農(nóng)副(畜)產(chǎn)品企業(yè)動產(chǎn)抵押登記43份，抵押融資約2.83億元。

執(zhí)法護(hù)農(nóng) 編織涉農(nóng)市場安全網(wǎng)

今年以來，全省市場監(jiān)管部門以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，加大涉農(nóng)物資的日常監(jiān)管和涉農(nóng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，大力開展執(zhí)法護(hù)農(nóng)工程，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假標(biāo)識、缺斤短兩、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等違法行為，切實(shí)維護(hù)了涉農(nóng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民合法權(quán)益。

從隰縣看全省，隰縣市場監(jiān)管局在實(shí)施“執(zhí)法護(hù)農(nóng)”工程方面，牽頭組織、積極配合各地市場監(jiān)管等部門開展“隰縣玉露香梨”品牌打假維權(quán)，查處杭州、深圳等地違規(guī)使用“隰縣玉露香梨”品牌，冒充“隰縣玉露香梨”銷售等行為，有力地維護(hù)了“隰縣玉露香梨”品牌形象。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假標(biāo)識、缺斤短兩、哄抬物價(jià)、虛假宣傳等涉農(nóng)違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為持續(xù)塑造果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美的新隰縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員3580余人/次，檢查3000個(gè)經(jīng)營單位，監(jiān)督抽查500個(gè)批次，查辦并辦結(jié)了一批涉農(nóng)案件，切實(shí)維護(hù)了涉農(nóng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民合法權(quán)益。