行政執(zhí)法 以案說法

——廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局線上線下同步舉行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法大講堂活動(dòng)

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的決策部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作要求，9月22日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在江門舉辦“廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法大講堂”活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張文獻(xiàn)出席并講話。

本次大講堂活動(dòng)采用線下線上同步進(jìn)行。在講堂上，執(zhí)法辦案人員以案釋法、以案普法。從案件基本事實(shí)、法律適用、處罰結(jié)果、警示意義等多方面，分別對(duì)廣州市花都區(qū)獅嶺聚煌通信器材店混淆案等12個(gè)典型案例進(jìn)行了深入講解。案例類型涵蓋《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、侵犯商業(yè)秘密和網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等七種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，具有較強(qiáng)的代表性和示范性。暨南大學(xué)法學(xué)院教授郭宗杰、中山大學(xué)法學(xué)院副教授廖艷嬪、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院綜三庭庭長(zhǎng)賴廣鑫等專家學(xué)者對(duì)上述案件進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，充分肯定案件在調(diào)查取證、定性處罰等方面的方式方法和顯著特點(diǎn)，展現(xiàn)了廣東市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益良好的執(zhí)法形象。

舉辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法大講堂活動(dòng)，是廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，面向系統(tǒng)內(nèi)外采取的一項(xiàng)提升反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力和開展普法宣傳相結(jié)合的創(chuàng)新舉措。該項(xiàng)活動(dòng)得到了市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局的精心指導(dǎo)和大力支持。該局充分肯定了廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作成果，強(qiáng)調(diào)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法是一項(xiàng)開創(chuàng)性、全局性、開放性和充滿挑戰(zhàn)性的工作，希望廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，不斷加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

下一步，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，抓緊抓好抓出實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查辦力度，以查辦案件推進(jìn)執(zhí)法，以查辦案件帶動(dòng)普法，以查辦案件強(qiáng)化監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“查辦一個(gè)案子，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的；進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律宣傳，多形式，多渠道地宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)定和行政執(zhí)法成果，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，以普法促進(jìn)執(zhí)法。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局分管局領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處、反壟斷處、新聞合作處，各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科負(fù)責(zé)同志，省個(gè)私協(xié)會(huì)、省消費(fèi)者委員會(huì)、省保健食品協(xié)會(huì)、省保健品商會(huì)、省直銷企業(yè)協(xié)會(huì)、省汽車流通協(xié)會(huì)、省醫(yī)藥價(jià)格協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)代表共計(jì)120人參加了現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。南方＋同步進(jìn)行了直播。

附：12個(gè)案例概況

1．廣州市花都區(qū)獅嶺聚煌通信器材店混淆案

當(dāng)事人未經(jīng)授權(quán)，在顯著位置使用有一定影響的中國(guó)移動(dòng)公司的相關(guān)標(biāo)識(shí)，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條的規(guī)定，構(gòu)成市場(chǎng)混淆行為，被作出責(zé)令停止違法行為，處以罰款10.2萬元的行政處罰。

2．廣東巴蒂米瀾智能服飾股份有限公司混淆案

當(dāng)事人擅自使用他人具有一定影響的姓名的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條的規(guī)定，構(gòu)成的市場(chǎng)混淆行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，罰款12萬元的行政處罰。

3．廣州弘康醫(yī)藥有限公司商業(yè)賄賂案

廣州弘康醫(yī)藥有限公司以講課費(fèi)名義向醫(yī)生支付賄賂款的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條（舊反法），構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，依據(jù)第22條（舊反法）的規(guī)定被處以罰款19萬元，沒收違法所得68萬余元的行政處罰。

4．上海吉盛偉邦環(huán)球家居品牌管理有限公司佛山禪城分公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案

當(dāng)事人在開業(yè)促銷過程中舉辦跨年度抽獎(jiǎng)活動(dòng)，存在三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)品信息不明確，影響兌獎(jiǎng)的情形，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條第一項(xiàng)的規(guī)定，依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條的規(guī)定，被作出責(zé)令其停止違法行為，并罰款8萬元的行政處罰。

5．深圳市長(zhǎng)飛通信有限公司混淆和商業(yè)賄賂案

當(dāng)事人擅自使用他人具有一定影響的企業(yè)名稱作為企業(yè)名稱字號(hào)使用、并造成混淆的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條的規(guī)定，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十八條的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，以及辦理名稱變更登記，罰款166638．56元的行政處罰。當(dāng)事人實(shí)施商業(yè)賄賂獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為，違反《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》第七條的規(guī)定，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十九條的規(guī)定，被作出罰款100000元，沒收違法所得28028元的行政處罰。

6．珠海藍(lán)琴發(fā)展有限公司虛假宣傳案

當(dāng)事人虛假宣傳其商品房性質(zhì)為公寓、住宅，具備“商住兩用”的功能等，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，被作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為、罰款200萬元的行政處罰。

7．深圳徠越生物技術(shù)有限公司侵犯商業(yè)秘密案

當(dāng)事人侵犯商業(yè)秘密行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十一條規(guī)定，被作出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰款10萬元的行政處罰。

8．佛山市裕金本汽車銷售服務(wù)有限公司商業(yè)詆毀案

當(dāng)事人在展廳內(nèi)對(duì)自營(yíng)品牌與競(jìng)品進(jìn)行比較時(shí)使用誤導(dǎo)性用語(yǔ)，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)詆毀行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，罰款11萬元的行政處罰。

9．深圳市素瑕化妝品有限公司刷單炒信案

當(dāng)事人虛構(gòu)交易，刷單炒信的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，被作出罰款20萬元罰款的行政處罰。

10．贛州某餐飲有限公司梅州分公司從事互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案

當(dāng)事人利用技術(shù)手段，影響用戶選擇，強(qiáng)迫用戶關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的服務(wù)的行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，罰款13萬元的行政處罰。

11．佛山市南海區(qū)曼綠日用品經(jīng)營(yíng)部虛假宣傳案

當(dāng)事人對(duì)其銷售的保健食品的性能和功能作與實(shí)際不符的宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，罰款20萬元的行政處罰。

12．梅州市梅江區(qū)某保健品店虛假宣傳案

當(dāng)事人對(duì)其經(jīng)銷的保健食品進(jìn)行夸大用途，虛構(gòu)治療功效，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買的行為，違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定；依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，被作出責(zé)令停止違法行為，罰款20萬元的行政處罰。（通訊員 粵市監(jiān)）