中國質量新聞網訊 為加快推進“網上辦事大廳”建設，引導群眾開展網上辦理，打造“指尖上的行政服務中心”。浙江省建德市針對商事登記領域開展“無窗口”化“四零”自主服務專區(qū)提升，實現(xiàn)辦事“零窗口”、全程“零紙質”、服務“零距離”、辦事“零限制”，為全省商事登記自主辦理程度最高。

一、商事登記“零窗口”。一是辦事窗口歸零。取消原先商事登記8個受辦窗口，調整為2個功能區(qū)塊（即自助申報服務區(qū)和后臺審核辦理區(qū)），共14個自助辦理工位。二是建立兩支隊伍。將原先窗口人員編成兩支服務隊，其一是集現(xiàn)場咨詢、指導、幫辦、審核為一體的現(xiàn)場幫辦“前臺”隊伍；其二是集電話咨詢、網上咨詢、網上審批服務一體的“后臺”隊伍。三是暢通兩個渠道。暢通“實體大廳”“網上大廳”一網業(yè)務模式2種辦理渠道，在商事登記改革實現(xiàn)“零窗口”后，147個事項100%實現(xiàn)網上辦理。

改革前窗口受理模式

改革后全程網辦+指導

二、辦事材料“零紙質”。改革前，群眾在選擇個體戶設立、企業(yè)變更等高頻事項時，提交的基本是紙質材料，過程中進行紙質簽名，歸檔環(huán)節(jié)還需人工掃描。改革后，全流程申報只需填寫相關信息，自動生成電子材料，并實現(xiàn)電子簽字確認即可，免交紙質材料；后續(xù)檔案管理實現(xiàn)電子化，大大推進了檔案數字化轉型進度。目前已有73個事項實行全流程網上辦理，以個體戶設立高頻事項為例，改革前網上辦理不足4%，改革后“全程網上辦”比率提升至99.6%。新設企業(yè)由90.06%提升至96.86%，企業(yè)變更全流程網辦由39%提升至82.2%。

改革前紙質簽名 

改革后電子簽名為常態(tài)

三、辦事服務“零距離”。改革前，辦事模式屬于群眾提交材料，工作人員受理審批，一排吧臺分隔著工作人員和辦事群眾，一米的距離區(qū)分出“審批人員與審批對象”的關系。改革后，原先窗口工作人員組建成的幫辦隊伍，為自助辦理的群眾解說操作流程指南，提供細致的指導服務，服務“零距離”融合出“服務者與服務對象”親切關系。商事登記去窗口化改革以來，“面對面”窗口受理升級為“手把手”教網上申報辦理模式。

全程現(xiàn)場跟蹤服務

四、自助操作“零限制”。通過自助操作加現(xiàn)場指導的結合模式，讓辦事群眾逐漸熟悉使用“浙江政務網”和“浙里辦”APP線上操作。一方面，打破時間限制。辦事群眾可以在下班后、休息日等任何時間發(fā)起申請，商事登記審批工作人員在收到申請后進行審批辦理；另一方面，取消距離限制。辦事群眾在辦公場所、家里等審批中心以外的場所發(fā)起申請。營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務發(fā)票等辦理結果，通過郵寄的方式送達到申請者，可以實現(xiàn)全程“零見面”。逐步引導群眾在“實體大廳”辦事轉變?yōu)椤熬W上大廳”辦事，打造“指尖上的行政服務中心”，最終實現(xiàn)辦事“跑零次”。

“零見面”郵寄

（徐旭琴 魯利軍）