守護承德藍天，捍衛(wèi)綠水青山

——承德市市場監(jiān)管局全力開展散煤治理工作

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （通訊員 胡靜 胡希寶 張?zhí)珡洠?span style="text-indent: 2em;">6月27日清晨4:20，河北省承德縣劣質(zhì)散煤管控舉報電話接群眾舉報，稱該縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村有人買賣散煤。舉報受理中心立即按照預(yù)案聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤管控隊伍，并與頭溝鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即協(xié)調(diào)頭溝鎮(zhèn)派出所、包村干部到現(xiàn)場進行先期核查，隨后，承德縣市場監(jiān)管局高寺臺分局執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，但售煤車輛已逃匿。

執(zhí)法人員對被舉報購煤戶頭溝鎮(zhèn)頭溝村胡某金、胡某禮展開詢問調(diào)查。經(jīng)過耐心的思想工作和細致詢問得知：胡某金外出途徑隆化縣韓麻營鎮(zhèn)韓麻營村時，看到路邊有賣煤的廣告，于6月26日通過電話向售煤人訂購了散煤。6月27日清晨近4點左右，隆化縣經(jīng)營人雇傭車輛，將4.45噸劣質(zhì)散煤運送至頭溝村，以900元/噸價格售賣給訂購人。胡某禮購買2.34噸，支付購煤款2106元；胡某金購買2.11噸，支付購煤款1900元。通過詢問執(zhí)法人員掌握了非法經(jīng)營人和貨車司機姓名、電話等情況，同時對相關(guān)散煤予以查扣。

6月27日10時40分承德縣市場監(jiān)管局高寺臺分局執(zhí)法人員驅(qū)車趕至隆化縣韓麻營鎮(zhèn)韓麻營村趙某峰煤炭銷售點，在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人趙某峰矢口否認向承德縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村銷售散煤行為，而且態(tài)度極其蠻橫。執(zhí)法人員將此情況向承德縣市場監(jiān)管局作了緊急匯報。承德縣局高度重視，安排部署現(xiàn)場執(zhí)法人員立即向所在地鎮(zhèn)黨委、政府匯報，共同分析案情，制定措施并協(xié)調(diào)隆化縣韓麻營派出所協(xié)助調(diào)查此案。

6月28日11：00，按照工作安排，承德縣市場監(jiān)管局高寺臺分局會同頭溝派出所，在隆化縣韓麻營鎮(zhèn)派出所支持下，根據(jù)散煤購買人提供的信息，對隆化縣韓麻營村于某某、趙某某兩名散煤運輸人員進行了詢問。二人承認散煤銷售者為韓麻營村趙某峰，他們只負責(zé)運輸、賺取運費。進一步掌握了證據(jù)后，執(zhí)法人員當(dāng)即通知散煤經(jīng)營戶趙某峰，要求其主動到承德縣市場監(jiān)管局高寺臺分局接受詢問。

6月29日上午8：30，趙某峰懾于法律的威嚴(yán)來到承德縣局高寺臺分局，承認了其向承德縣頭溝鎮(zhèn)頭溝村2戶村民銷售劣質(zhì)散煤的違法事實。

6月29日11:00，趙某峰認真閱讀了詢問筆錄并在相關(guān)證據(jù)材料上簽字確認、按下指紋。執(zhí)法人員責(zé)令其退還村民胡某禮、胡某金二人購煤款4006元及裝卸費用300元，并對其所銷售劣質(zhì)散煤依法予以沒收。同時，承德縣市場監(jiān)管局將按照法律程序，對趙某峰違法銷售高污染燃料案件作出進一步處理，并第一時間兌現(xiàn)舉報人獎勵。

承德縣局隨后向承德市市場監(jiān)管局進行匯報，市局立即安排部署，要求隆化縣局和承德縣局協(xié)調(diào)配合，進一步深入調(diào)查，切實堵住劣質(zhì)散煤銷售渠道。

至此，經(jīng)群眾舉報、各級聯(lián)合執(zhí)法隊伍、地方政府多方協(xié)調(diào)聯(lián)動承德縣“6.26”跨縣偷售劣質(zhì)散煤案歷時55小時，終于結(jié)案。該案作為承德市查獲的跨縣區(qū)域偷售劣質(zhì)散煤典型案例，將承德市劣質(zhì)散煤管控工作推上了一個新高度。

自散煤管控工作開展以來，河北省承德市市場監(jiān)管局貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深刻認識散煤管控工作在大氣污染防治工作的重要地位，按照“統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動、多措并舉、集中發(fā)力”的原則，做到“點線面相結(jié)合、頂層設(shè)計與具體推動相結(jié)合”確保散煤管控取得實效。按照承德市政府要求，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)格落實“五個一”。即：“一法規(guī)、一隊伍、一平臺、一辦法、一制度”的要求，積極推動相關(guān)工作的開展。

一法規(guī)，就是推動散煤管控立法。為解決散煤管控?zé)o法可依的問題，承德市政府召開專題會議研究，力爭在立法方面有所突破。目前，市政府已發(fā)布關(guān)于取暖用煤治理的通告。

一隊伍，就是建立散煤管控聯(lián)防聯(lián)控隊伍。縣鄉(xiāng)兩級分別建立聯(lián)合管控隊伍，村級實行網(wǎng)格化管理，不斷提高管控時效。

一平臺，就是建立散煤治理網(wǎng)上舉報平臺。為實現(xiàn)散煤治理網(wǎng)上舉報工作從條塊分動向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，研究確定“全市散煤治理網(wǎng)上舉報平臺”建設(shè)方案。

一辦法，就是出臺網(wǎng)格員管理辦法。按照“屬地管理、關(guān)口前移、重心下沉、責(zé)任清晰、全面覆蓋”的原則，在全市農(nóng)村（社區(qū)）建立網(wǎng)格潔凈型煤取暖推進機制，原則上每行政村（居委會）按照每20至30戶配備一個網(wǎng)格員，確保實現(xiàn)“無死角、無盲區(qū)”。

一制度，就是建立散煤治理有獎舉報制度。各縣區(qū)開通舉報電話，對于舉報市域內(nèi)違法銷售、使用散煤等行為，一經(jīng)查實，給予舉報人重獎。

截至目前，承德全市成立縣級聯(lián)合執(zhí)法隊伍29支，檢查出動9500人次，2300余車次。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤管控隊伍211支，檢查出動60000余人次，11000余車次。村級網(wǎng)格員24000余人，檢查100000余次。共辦理案件151件，罰款110余萬元，查扣散煤1387噸。