中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為實(shí)現(xiàn)黑龍江省伊春市市場監(jiān)管系統(tǒng)體制改革及統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法目標(biāo)，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的市場監(jiān)管環(huán)境，伊春市市場監(jiān)督管理局認(rèn)真落實(shí)伊春市政府相關(guān)工作要求，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，全面啟動“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作。

一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。制定《伊春市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息公示制度》，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限等具體內(nèi)容。同時(shí)，通過信用黑龍江和政府門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會公示行政許可、行政處罰等信息，2019年以來在政府門戶網(wǎng)站、信用黑龍江及信用伊春上公示行政許可385件、行政處罰24件。

二是全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。制定《伊春市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》，進(jìn)一步要求執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、決定送達(dá)與執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄；同時(shí)編制行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)文本，規(guī)范文字記錄，把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)文本，完善行政執(zhí)法辦案文書的使用；制定《伊春市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法音像視頻記錄管理制度》《行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，加強(qiáng)了對音像記錄設(shè)備的管理保養(yǎng)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常使用，規(guī)范音像記錄使用行為；制定《行政執(zhí)法案卷管理制度》，對案卷管理作出了明確規(guī)定；制定《信息調(diào)閱監(jiān)督制度》，對于信息調(diào)閱進(jìn)行了嚴(yán)格要求。目前，伊春市市場監(jiān)管系統(tǒng)共配備執(zhí)法記錄儀60臺，有效規(guī)范了行政執(zhí)法程序，減少矛盾糾紛。

三是全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《伊春市市場監(jiān)督管理局行政處罰重大疑難案件會商會審暫行辦法》，確定了重大執(zhí)法目錄清單、重大執(zhí)法要素清單、重大執(zhí)法審核流程圖，進(jìn)一步明確了法制審核的主體、范圍以及送審的時(shí)限、流程等內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量，配備六名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職法制審核人員到法制工作崗位，并聘請一名專業(yè)法律顧問。對重大案件及疑難復(fù)雜案件提交局長辦公會進(jìn)行集體討論決定。2019年以來召開了四次局長辦公會，對10起行政執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核，行政處罰案件51件，日常法制審核51件，核審率100%。有效規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，提高重大執(zhí)法決策質(zhì)量。

為建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系，伊春市市場監(jiān)管局制定《行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度》《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》《行政執(zhí)法考核監(jiān)督制度》《行政執(zhí)法證件管理制度》，逐步完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。下一步，伊春市市場監(jiān)管局將定期開展“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和法治觀念，力爭全面實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。（供稿：黑龍江省伊春市市場監(jiān)管局）