防范于未然　預警于源頭　消滅于萌芽

江蘇省灌云縣建立實施特種設(shè)備安全預警機制

   2006年以來，江蘇省灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)迅速發(fā)展，目前園區(qū)建成投產(chǎn)和在建的化工企業(yè)已達100余個，進區(qū)企業(yè)使用的特種設(shè)備已達860臺。為了抓好特種設(shè)備安全工作，江蘇省灌云質(zhì)監(jiān)局采取了一系列強有力的措施，開展特種設(shè)備隱患排查和專項整治，消除了一大批安全事故隱患，保證了特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行。

   隨著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工企業(yè)和特種設(shè)備數(shù)量的快速增長，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作面臨著嚴竣考驗。在這種形勢下，灌云質(zhì)監(jiān)局大膽創(chuàng)新工作方法，建立并實施了《特種設(shè)備安全預警機制》，按照“關(guān)口前移、事前防范、警示前置、提前防控”的工作方針，變事后監(jiān)管為事前警示，從源頭上消除特種設(shè)備事故隱患，杜絕特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，為建設(shè)“安全、環(huán)保、文明、高效”的一流產(chǎn)業(yè)區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)。

   堅持關(guān)口前移，將安全隱患防范于未然。灌云質(zhì)監(jiān)局從項目立項前、項目在建中、項目投產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)入手，全面實施預警機制和處置手段。在項目立項前，該局提前介入，告知特種設(shè)備選購、安裝、使用、檢驗的辦理程序和環(huán)節(jié)，增強企業(yè)特種設(shè)備安全意識，從根源上杜絕“問題”設(shè)備流入企業(yè)。在項目建設(shè)中，該局安排專人幫助企業(yè)選購特種設(shè)備，辦理特種設(shè)備相關(guān)立項審批、行政許可手續(xù)，舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓班。在項目投產(chǎn)后，加大現(xiàn)場安全檢查力度，對企業(yè)使用的特種設(shè)備逐臺檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時組織開展了特種設(shè)備管理“責任上手”、“制度上墻”、“設(shè)備上檔”三項工作，通過“責任上手”，落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任；通過“制度上墻”，幫助企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章制度；通過“設(shè)備上檔”，使企業(yè)逐臺建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，實行動態(tài)化管理。

   堅持科學有序，將安全隱患預警于源頭。灌云質(zhì)監(jiān)局在全縣建立特種設(shè)備安全監(jiān)察預警網(wǎng)絡(luò)，以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和大型企業(yè)的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。同時，該局劃分了特種設(shè)備安全預警等級，根據(jù)特種設(shè)備存在隱患的嚴重程度及其可能導致的事故類別，分為Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警，在每個季度根據(jù)化工企業(yè)特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗率等指標，進行一次統(tǒng)計分析，確定預警等級，并及時向縣政府、縣安委會報告，向有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出預警通報。

   堅持事前處置，將安全隱患消滅于萌芽。對列入預警的特種設(shè)備安全問題，灌云質(zhì)監(jiān)局制定了一整套處置方案，在預警啟動后，將立即成立特種設(shè)備安全專項整治機構(gòu)，組織特種設(shè)備安全監(jiān)察人員、行政執(zhí)法人員對有關(guān)企業(yè)開展全面安全檢查，下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責令企業(yè)限期整改，對存在安全隱患的特種設(shè)備予以查封，并將未經(jīng)許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗單位（個人）報請縣政府依法予以取締。Ⅰ級預警在10日內(nèi)完成處置工作，Ⅱ級預警在20日內(nèi)完成處置工作，Ⅲ級預警在30日內(nèi)完成處置工作，通過快速度、高效率的處置手段，確保將安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。