□ 本報(bào)記者 徐建華

隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分。在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，電動(dòng)自行車成為兩會(huì)代表委員們關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品之一，相關(guān)話題也在全社會(huì)引起熱烈討論。

“去年年底，國(guó)家出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)，采納了我提出的放寬整車重量、加強(qiáng)電氣安全等建議。這不僅保障了老百姓的綠色、安全出行，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，我將繼續(xù)為老百姓的綠色出行發(fā)聲?！痹诮邮苊襟w采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎?，他長(zhǎng)期關(guān)注電動(dòng)自行車電池安全，去年在全國(guó)兩會(huì)上提出了要盡快修改電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的建議。

張?zhí)烊嗡f的新標(biāo)準(zhǔn)，是由工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局組織修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》。該標(biāo)準(zhǔn)也被業(yè)內(nèi)和全社會(huì)稱為電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)，將于今年9月1日正式實(shí)施。

張?zhí)烊伪硎?，電?dòng)自行車新國(guó)標(biāo)是在如今電動(dòng)自行車使用規(guī)模已超3.5億輛的背景下修訂的，標(biāo)準(zhǔn)從11個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善，包括強(qiáng)化非金屬材料防火阻燃要求；將使用鉛酸蓄電池的電動(dòng)自行車整車質(zhì)量上限由55千克提升到63千克等，有利于減少交通事故風(fēng)險(xiǎn)、提升車輛整體安全性能，從而更好滿足消費(fèi)者日常使用需求。

新國(guó)標(biāo)引領(lǐng)行業(yè)新發(fā)展

我國(guó)是電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也備受關(guān)注。據(jù)國(guó)家消防救援局通報(bào)，2023年，電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)由2021年的1.8萬起增加到2.5萬起。因違規(guī)篡改電動(dòng)自行車技術(shù)指標(biāo)誘發(fā)的交通安全事故頻發(fā)；個(gè)別企業(yè)缺乏研發(fā)投入，甚至為降低生產(chǎn)成本使用劣質(zhì)原材料。

全國(guó)人大代表，四川省資陽市安岳縣文化鎮(zhèn)隆恩村黨支部書記、村民委員會(huì)主任劉艷英在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，電動(dòng)自行車在我國(guó)普及率迅速提升，市場(chǎng)需求量增大，然而，電動(dòng)自行車超速行駛問題頻發(fā)，由此帶來的交通事故、消防事故也不斷增多。她建議國(guó)家研究出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確電動(dòng)自行車生產(chǎn)商、銷售商的法律責(zé)任和電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、行駛、停放、充電、管理等環(huán)節(jié)各相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步明晰違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝等違法行為的處罰措施，形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，從源頭上減少和遏制安全隱患。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)人員表示，修訂《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》旨在提升電動(dòng)自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為降低火災(zāi)事故隱患和危害，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)強(qiáng)化非金屬材料防火阻燃要求，明確電動(dòng)自行車使用塑料的總質(zhì)量不應(yīng)超過整車質(zhì)量的5.5%。為減少交通事故風(fēng)險(xiǎn)，該標(biāo)準(zhǔn)縮短了剎車距離，完善了蓄電池、控制器、限速器等防篡改要求，落實(shí)互認(rèn)協(xié)同及“一車一池一充一碼”。此外，該標(biāo)準(zhǔn)還加嚴(yán)電動(dòng)機(jī)額定功率測(cè)試方法，有助于杜絕非法篡改為電動(dòng)自行車提速的行為。

電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)還要求，電動(dòng)自行車具備北斗定位系統(tǒng)、通信與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能。除城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營(yíng)性用途之外的電動(dòng)自行車，在銷售時(shí)可由消費(fèi)者選擇是否保留北斗定位模塊，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇開啟或關(guān)閉北斗定位功能。

為滿足消費(fèi)者日常出行需求，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)對(duì)相關(guān)要求做了適當(dāng)放寬。比如，不再強(qiáng)制所有車型安裝腳踏；鼓勵(lì)安裝后視鏡，明確后視鏡及后視鏡連接桿不計(jì)入整車高度和車體寬度，且后視鏡外殼也不計(jì)入塑料質(zhì)量。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級(jí)工程師劉云柱表示，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)在電動(dòng)自行車整車質(zhì)量、腳踏騎行功能、電動(dòng)機(jī)功率限值、防火阻燃、塑料占比、北斗定位、通信和動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)、防篡改、企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性等方面均有較大完善和提升。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，包括電動(dòng)自行車在內(nèi)的助動(dòng)車制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有738家，年產(chǎn)量4228萬輛，近5年產(chǎn)量年均增速達(dá)11.8%。據(jù)了解，考慮到電動(dòng)自行車企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)并完成檢測(cè)和認(rèn)證需要一定的時(shí)間，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)設(shè)置了8個(gè)月的生產(chǎn)過渡期，并額外給予2025年8月31日前按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的車輛3個(gè)月的銷售過渡期。2025年12月1日以后，所有在售電動(dòng)自行車產(chǎn)品均須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

針對(duì)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)的變化，多家生產(chǎn)企業(yè)在接受媒體采訪時(shí)均表示，將盡快設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，并進(jìn)行工藝、設(shè)備的升級(jí)，以便推出符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

雅迪科技集團(tuán)有限公司輪值總裁周朝陽表示，企業(yè)正積極研發(fā)符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品，將盡快推動(dòng)新產(chǎn)品落地，加快申請(qǐng)CCC證書，在電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)實(shí)施前完成產(chǎn)品切換。

綠源品牌高級(jí)總監(jiān)樊恩奇說，為符合電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)要求，企業(yè)在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中必須實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)控制措施。“我們也在積極探索采用新材料、新技術(shù)，以期在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，降低生產(chǎn)成本，讓消費(fèi)者在新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，能夠買到高品質(zhì)、更實(shí)惠的電動(dòng)自行車。”

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者來說都是利好的?！睈郜斂萍茧妱?dòng)車事業(yè)部研發(fā)體系專業(yè)平臺(tái)管理中心總監(jiān)王春磊說，愛瑪正在推進(jìn)相關(guān)工作以及技術(shù)改進(jìn)，抓緊更新迭代，落實(shí)新要求。

以舊換新催生新消費(fèi)市場(chǎng)

今年的政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)，政府工作報(bào)告明確將安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

對(duì)于電動(dòng)車行業(yè)來說，“提振消費(fèi)”就是以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)。1月23日，商務(wù)部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》，要求從2025年1月1日開始，延續(xù)電動(dòng)自行車以舊換新。這不僅成為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要抓手，還降低了消費(fèi)者的換車成本，也加速了超標(biāo)電動(dòng)自行車的淘汰，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

記者了解到，2024年，全國(guó)電動(dòng)自行車以舊換新超過138萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金6億多元，帶動(dòng)銷售37.4億元。商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，2025年，電動(dòng)自行車以舊換新拓展了收舊范圍，將電動(dòng)自行車的收舊范圍，由原來的“個(gè)人名下”變?yōu)椤皞€(gè)人消費(fèi)者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車均可參加以舊換新，包含無牌車輛，資格確認(rèn)方式由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。同時(shí)，明確了報(bào)廢更新的安全導(dǎo)向，將以舊換新補(bǔ)貼范圍，由原來的“交回老舊電動(dòng)自行車并換購電動(dòng)自行車新車”變?yōu)椤敖皇蹐?bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購合格新車”?！敖皇邸奔磁f車按市場(chǎng)價(jià)回收，“報(bào)廢”即禁止再次流通使用，購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，避免消費(fèi)者在理解上產(chǎn)生歧義。另外，今年的電動(dòng)自行車以舊換新還規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動(dòng)自行車以舊換新活動(dòng)的銷售企業(yè)或門店（含個(gè)體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個(gè)城市不少于兩家），名單要向社會(huì)公示。交售的老舊電動(dòng)自行車必須交由具備相關(guān)資質(zhì)的回收企業(yè)報(bào)廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會(huì)公開承諾遵守各項(xiàng)規(guī)定。

國(guó)家發(fā)展改革委能源所研究員田磊表示，應(yīng)從全鏈條促進(jìn)規(guī)范收舊處理。報(bào)廢舊車的回收，明確由消費(fèi)者和回收方進(jìn)行協(xié)商，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)交售。每個(gè)地方應(yīng)該設(shè)立不少于兩家回收企業(yè)，這樣有利于合理提高交售舊車的價(jià)格，激勵(lì)消費(fèi)者選擇正規(guī)渠道交售報(bào)廢舊車。交由有資質(zhì)的回收企業(yè)處理，可做到來源清楚、去向可查。

目前，各地都在延續(xù)去年電動(dòng)自行車以舊換新政策，消費(fèi)者換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的熱情高漲，不少商家提供一站式服務(wù)，便利消費(fèi)者售舊換新。該政策對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)的消費(fèi)提振作用已顯現(xiàn)——今年1至2月，全國(guó)電動(dòng)自行車市場(chǎng)共交售舊車、換購新車各101.9萬輛，帶動(dòng)新車銷售26.6億元。電動(dòng)自行車以舊換新自去年實(shí)施以來，累計(jì)交售舊車、換購新車各240萬輛，帶動(dòng)新車銷售約64億元。

有數(shù)據(jù)顯示，2024年，北京市共建設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施接口38.9萬個(gè)，通過完善充電設(shè)施，引導(dǎo)市民室外停放充電。

圖為朝陽區(qū)某室外電動(dòng)自行車充電站。     本報(bào)記者 李 青 攝

購買電動(dòng)自行車要核查CCC認(rèn)證證書

1.從信譽(yù)良好、證照齊全的正規(guī)渠道購買電動(dòng)自行車，并務(wù)必索取發(fā)票，此舉將為日后的權(quán)益維護(hù)提供有力支持。

2.了解電動(dòng)自行車所必需的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）情況，購買時(shí)務(wù)必核對(duì)產(chǎn)品的CCC認(rèn)證證書和產(chǎn)品合格證，確保與實(shí)物一致。

3.仔細(xì)檢查電動(dòng)自行車電池是否配備了欠壓、過流及短路保護(hù)功能，同時(shí)核實(shí)隨車附帶的說明書、合格證及用戶警示說明等文件是否齊全。

4.確認(rèn)電動(dòng)自行車具備腳踏騎行功能，且車載蓄電池僅作為輔助能源使用，其標(biāo)稱電壓不超過48伏。

5.使用前，務(wù)必詳細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書，確保充分理解并遵循其中的使用要求。充電時(shí)，應(yīng)選用原車配套的充電器，嚴(yán)禁混用不同電池種類的充電器，以確保充電安全與效率。

6.定期檢查電池是否有鼓包現(xiàn)象，充電器是否完好無損。如需更換，請(qǐng)務(wù)必選擇與電動(dòng)自行車配套的型號(hào)，以確保兼容性與安全性。

7.若電動(dòng)自行車長(zhǎng)時(shí)間不使用，建議定期對(duì)電池進(jìn)行充電，以維持其適當(dāng)?shù)碾姾伤剑娱L(zhǎng)電池壽命。