夯實(shí)安全基礎(chǔ) 提升能力水平

山西太原進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任

本報(bào)訊 （記者秦海峰）近日，山西省太原市食藥安委出臺(tái)《太原市優(yōu)化工作機(jī)制落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任的包保督導(dǎo)工作機(jī)制，堅(jiān)持減負(fù)增效，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，提升食品安全工作能力水平，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

《實(shí)施方案》從“簡(jiǎn)化包保備案方式、優(yōu)化任務(wù)清單、優(yōu)化督導(dǎo)方式和頻次、優(yōu)化督導(dǎo)結(jié)果處置機(jī)制、優(yōu)化包保督查考核、建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制、優(yōu)化‘責(zé)任平臺(tái)’使用”7個(gè)方面制定工作舉措，既優(yōu)化工作機(jī)制方便包保干部落實(shí)責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)幫扶機(jī)制和督導(dǎo)問(wèn)題處置機(jī)制，完善制度保障。

簡(jiǎn)化包保備案方式方面，包保干部通過(guò)“責(zé)任平臺(tái)”或食安督App確認(rèn)包保關(guān)系，即視為確認(rèn)履行包保責(zé)任，無(wú)需手簽《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》和《責(zé)任清單》，逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)備案。

優(yōu)化任務(wù)清單方面，太原市食藥安辦根據(jù)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況，結(jié)合食品安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)及食品安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件要求，區(qū)分“生產(chǎn)主體、銷售主體、餐飲服務(wù)主體、集體用餐單位、食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）集中交易市場(chǎng)、食品加工小作坊和食品小經(jīng)營(yíng)店”7個(gè)不同業(yè)態(tài)完善任務(wù)清單，作為工具書指導(dǎo)檢查，滿足不同業(yè)態(tài)包保督導(dǎo)的需要。

優(yōu)化督導(dǎo)方式和頻次方面，所有在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體均需納入包保，督導(dǎo)可根據(jù)所包保的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模、連片分布和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，視情況采取召開(kāi)會(huì)議、視頻連線、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式開(kāi)展督導(dǎo)。督導(dǎo)頻次與經(jīng)營(yíng)主體管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等緊密結(jié)合，在保障食品安全的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（從低到高依次為A、B、C、D級(jí)）為A、B級(jí)的每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于1次，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C、D級(jí)的每年現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)不少于2次；對(duì)食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可參照?qǐng)?zhí)行。

優(yōu)化督導(dǎo)結(jié)果處置機(jī)制方面，將包保督導(dǎo)任務(wù)清單作為檢查工具書，參考任務(wù)清單開(kāi)展督導(dǎo)檢查，無(wú)需逐項(xiàng)記錄檢查結(jié)果，但是發(fā)現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)或重點(diǎn)問(wèn)題必須詳實(shí)記錄，并通過(guò)“食安督”App通報(bào)本級(jí)食（藥）安辦。各級(jí)食藥安辦不斷完善包保督導(dǎo)問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)、整改、反饋工作方法，形成工作閉環(huán)。

優(yōu)化包保督查考核方面，取消市級(jí)以下食（藥）安辦對(duì)包保督導(dǎo)工作的督查考核事項(xiàng)，對(duì)村（社區(qū)）干部協(xié)助開(kāi)展食品安全工作情況不納入督查檢查和評(píng)議考核。但是在國(guó)務(wù)院食安辦、山西省食藥安辦開(kāi)展的督查中，如果發(fā)現(xiàn)存在工作推進(jìn)不力、包保督導(dǎo)形式主義及增加基層負(fù)擔(dān)的地方或因職責(zé)履行不到位造成食品安全事故、引發(fā)輿情事件的，太原市食藥安辦將視情運(yùn)用“三書一函”進(jìn)行提醒敦促、責(zé)令整改、責(zé)任約談。

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制方面，市縣級(jí)食（藥）安辦加強(qiáng)與黨校溝通協(xié)作，將食品安全“黨政同責(zé)”及食品安全包保工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化培訓(xùn)體系，列入黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、專題授課、在線教育等方式對(duì)包保干部開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)包保干部熟練掌握包保督導(dǎo)的工作內(nèi)容、方法，提升開(kāi)展食品安全工作的能力素養(yǎng)。

優(yōu)化“責(zé)任平臺(tái)”使用，不再把“責(zé)任平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)作為考核內(nèi)容，但是“責(zé)任平臺(tái)”仍是各級(jí)督促食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)的重要工具和手段。各級(jí)要持續(xù)做好包保主體、包保干部、包保關(guān)系等數(shù)據(jù)維護(hù)工作，按照“應(yīng)包盡包、應(yīng)督盡督”原則，對(duì)包保工作機(jī)制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。包保主體等數(shù)據(jù)信息原則上每季度更新一次，全力保障食品安全工作。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化機(jī)制并不降低要求、逃避責(zé)任，要突出結(jié)果導(dǎo)向，做到減負(fù)不減責(zé)、減負(fù)不減質(zhì)、減負(fù)不減效，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住食品安全底線。

接下來(lái)，太原市食藥安辦將圍繞優(yōu)化工作機(jī)制的貫徹落實(shí)，持續(xù)完善工作舉措，探索創(chuàng)新工作方法，擰緊食品安全責(zé)任鏈條，確保食品安全屬地管理責(zé)任減負(fù)不減責(zé)、主體責(zé)任緊抓不放松。