古運河里奔涌新動能

——山東濟寧以高水平市場監(jiān)管服務高質(zhì)量發(fā)展綜述

□ 本報記者 朱文達

京杭大運河的中樞——山東省濟寧市，依運河而生、因運河而興，有“運河之都”的美譽。

今天的濟寧，為了實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，正在打造一個更高標準、更高質(zhì)量、更高水平的監(jiān)管環(huán)境。這不僅是市場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障消費者權(quán)益、維護市場秩序、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

今年以來，山東省濟寧市市場監(jiān)管局以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為主線，認真落實市場監(jiān)管總局、山東省市場監(jiān)管局決策部署，圍繞處理好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，堅定不移在優(yōu)化市場環(huán)境、細化集成服務、強化監(jiān)管執(zhí)法等方面銳意改革、擔當作為，以實干實績奮力譜寫全面深化改革的市場監(jiān)管答卷。

提升服務質(zhì)效

激發(fā)經(jīng)營主體活力

經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者。

為助力個體工商戶和小微企業(yè)量質(zhì)齊升，濟寧市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的貫徹落實意見》，在全國開展首批個體工商戶分型分類精準幫扶試點，全面、務實、高效促進個體工商戶發(fā)展。同時，該局多措并舉做好“名特優(yōu)新”分類個體工商戶的選拔、審核和認定工作；持續(xù)深化政銀合作，推進政銀企精準對接，提高金融支持小微企業(yè)的“靶向性”；堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，持續(xù)擴大黨的組織和工作覆蓋，健全完善“小個專”和網(wǎng)約配送員群體黨建工作機制，實施智慧賦能，黨建引領(lǐng)。

今年，濟寧市累計“個轉(zhuǎn)企”2945戶，金融專項走訪小微企業(yè)和個體工商戶1.1萬家、發(fā)放貸款98.4億元，貸款投放完成率居山東省前列。

針對外商投資企業(yè)登記管理工作，濟寧市市場監(jiān)管局積極貫徹落實“放管服”改革各項工作部署，堅持“以企為本”服務理念，創(chuàng)新開展外商投資企業(yè)“云幫辦”“集成辦”“區(qū)域協(xié)同辦”“1+N”服務等便利措施，順利完成“二碼合一”和香港地區(qū)非自然人投資者簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)改革試點推行落實工作，持續(xù)提升外商來濟寧投資便利度。

濟寧市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，該局充分發(fā)揮市、縣聯(lián)動工作機制作用，開展外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)單位崗前帶班培訓、業(yè)務研討交流活動，有效提升了縣級外商投資企業(yè)登記注冊服務水平，構(gòu)建了“部門聯(lián)動、市縣一體、區(qū)域協(xié)同、集成創(chuàng)新”的濟寧外商投資企業(yè)登記管理新模式。

據(jù)了解，濟寧市市場監(jiān)管局大力推動“高效辦成一件事”，指導魚臺縣完成年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項目的外資登記?！白?月21日，年產(chǎn)60萬噸萊賽爾纖維項目在上海簽訂投資意向協(xié)議后，短短不到50天，各項工作進展迅速，讓我十分驚訝。項目選擇落戶魚臺縣，除了客戶市場、水運、生物質(zhì)電廠等配套齊全外，更重要的是看中了魚臺縣的營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務。尤其是通過對魚臺縣的現(xiàn)場考察，我們對市縣兩級干部不等不靠的工作作風，十分感動，對雙方下一步合作充滿信心。”金鷹集團金鷹中國董事長陳昱廷表示。

目前，濟寧市累計獲批國家外資企業(yè)登記授權(quán)機構(gòu)10個，數(shù)量居山東省首位。

優(yōu)化市場環(huán)境

打造公平競爭高地

提升市場環(huán)境和質(zhì)量，是打造高標準市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

濟寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)和各級消費者協(xié)會積極發(fā)揮職能作用，暢通消費者合法權(quán)益保護渠道，建立24小時內(nèi)快速回應機制，優(yōu)化投訴舉報處理、消費投訴公示機制，傾力打造“零投訴商場”“零投訴消費集聚區(qū)”，群眾滿意度持續(xù)保持高位。

“為切實保障廣大消費者合法權(quán)益，我們?nèi)?gòu)建了全鏈條投訴舉報處理機制?！睗鷮幨袃贾輩^(qū)龍橋市場監(jiān)管所負責人孫圣國向記者介紹，訴前，該所優(yōu)化前端化解機制，在轄區(qū)商超全面推行消費維權(quán)“首問負責制”，保證第一時間解決消費糾紛；訴中，傾力打造特色消費調(diào)解品牌——曹麗娟調(diào)解工作室，繪制“龍橋市場監(jiān)督管理所消費投訴處置流程圖”，使消費者投訴后30分鐘內(nèi)完成接洽，了解訴求產(chǎn)生背景，進行分析研判，做到響應迅速、處置有力；訴后，堅持執(zhí)法兼顧“法理情”，投訴事由解決后，針對消費糾紛開展上門指導，清楚掌握商戶情況，及時糾正不規(guī)范經(jīng)營行為。

只有一視同仁，才能讓各類經(jīng)營主體敢干、敢闖、敢投。

濟寧市市場監(jiān)管局持續(xù)加大公平競爭監(jiān)管力度，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、政府采購、互聯(lián)網(wǎng)等重要領(lǐng)域，開展反壟斷執(zhí)法和反不正當競爭“守護”專項行動；強化公平競爭剛性制度約束，將公平競爭審查納入全市規(guī)范性文件起草的必選環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合法性審查和公平競爭審查同步提交、同步審查；持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，市縣兩級開展3次妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施集中清理，梳理各類政策措施1574件，清理問題文件64件，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

濟寧市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，濟寧市市場監(jiān)管系統(tǒng)將進一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，不斷提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。