□ 徐建華

團體標準是我國標準化改革的產(chǎn)物，也是我國標準化工作與國際接軌、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的一次重要改革。為深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，引導團體標準組織（制定團體標準的社會團體）制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準，促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家標準委近日正式印發(fā)《團體標準組織綜合績效評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》）。

《指標體系》共設置一級指標4項、二級指標21項、三級指標59項，其中包含關(guān)于收費管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等18項基本條件。依據(jù)《指標體系》開展團體標準組織綜合績效評價，評價結(jié)果滿分100分。為便于分類分級管理，評價結(jié)果95分以上為三星級，85分以上為二星級，70分以上為一星級。國家標準委要求，團體標準組織應按照《指標體系》于2024年12月31日前完成自我評價，并通過全國團體標準信息平臺公開評價結(jié)果，評價結(jié)果應客觀真實。新成立的團體標準組織應于團體標準發(fā)布之日起3個月內(nèi)完成自我評價并公開結(jié)果。未達到任意一項基本條件的團體標準組織，建議暫停或終止團體標準制定工作，積極對照《指標體系》進行改進，或與有能力的團體標準組織聯(lián)合開展團體標準化工作。不難看出，《指標體系》的實施，相當于對團體標準組織的質(zhì)量予以評價，這既能客觀上推動團體標準組織提升能力水平，還能推動團體標準質(zhì)量提升。

團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標準。這里的社會團體是指具有法人資格，且具備相應專業(yè)技術(shù)能力、標準化工作能力和組織管理能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體。團體標準是我國標準化改革創(chuàng)新的重要發(fā)展階段。我國標準化改革的目標是把政府供給為主的標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯?gòu)成的新型標準體系，市場自主制定的標準就是團體標準。因此，團體標準是現(xiàn)階段我國政府簡政放權(quán)背景下進行標準化體制改革，是與國際接軌的必然產(chǎn)物。2015年，國務院發(fā)布的《深化標準化工作改革方案》中提出培育發(fā)展團體標準的要求。2018年，新修訂的《國家標準化法》正式確立團體標準的法律地位。

近年來，我國團體標準發(fā)展勢頭迅猛。全國團體標準信息平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月31日，共有9090家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊，社會團體在平臺共計公布86532項團體標準。應該說，作為我國標準化改革的重要成果之一，團體標準在完善標準體系，填補標準空白等方面發(fā)揮了重要作用。尤其是團體標準與生俱來的實用性、市場貼合性，決定了其支撐我國標準化服務經(jīng)濟社會發(fā)展的獨特使命。高質(zhì)量的產(chǎn)品和團體標準的結(jié)合在促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。

但同時也要看到，團體標準盡管在國外通行多年，在我國興起畢竟還是近幾年的事情，因此也出現(xiàn)了改革發(fā)展中的一些問題，有的質(zhì)量參差不齊，有的還引起爭議。為此，我國一直在給團體標準定“標準”——2019年，國家標準委、民政部共同發(fā)布《團體標準管理規(guī)定》，對團體標準的制定、實施和監(jiān)督等方面進行規(guī)定。2022年，國家標準委聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部等16部門發(fā)布《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，提出促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展10條意見等，目的就是為了不斷提升團體標準的質(zhì)量水平，使其更好發(fā)揮應有的作用?，F(xiàn)如今，國家標準委再次出臺《指標體系》，給團體標準組織制定“標準”，在豐富團體標準“標準體系”的同時，還將進一步促進團體標準質(zhì)量提升。

“不規(guī)矩無以成方圓”，我們在大力鼓勵和發(fā)展團體標準、發(fā)揮團體標準重要作用的同時，還必須不斷給團體標準定“標準”，并做好這些“標準”的落實落地，從而避免團體標準成為團體利益“工具”，在保持其競爭性的同時不失去應有的公益性，讓團體標準真正發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)升級和市場進步的作用。