□ 本報記者 徐建華

“容錯糾錯機制對我們經(jīng)營有很大的幫助，如果可以進一步擴大適用范圍就更好了?！?/p>

“我覺得非現(xiàn)場檢查的理念特別好，希望能進一步加強制度保障，逐步完善非現(xiàn)場檢查工作機制。”

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近日，北京市市場監(jiān)管局舉辦第二期市場監(jiān)管“營商環(huán)境會客廳”，邀請互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、餐飲等行業(yè)的8家企業(yè)代表進行面對面座談交流。本期會客廳聚焦修訂市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單、非現(xiàn)場檢查制度建設(shè)等具體工作進行交流研討，企業(yè)代表一一發(fā)言，北京市市場監(jiān)管局有關(guān)同志聽取意見建議并作積極回應(yīng)。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。北京市市場監(jiān)管局2020年在全市率先試點輕微違法行為容錯糾錯機制，2023年制發(fā)第二版市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單。“自政策實施以來，我們已作出不予處罰案件1.6萬余件，免罰額約7.56億元?！北本┦惺袌霰O(jiān)管綜合執(zhí)法總隊法制監(jiān)督處負責人介紹說，今年，北京市市場監(jiān)管局計劃新增并修改清單部分條款，主要集中在廣告監(jiān)管、經(jīng)營主體登記監(jiān)管、食品安全等領(lǐng)域，進一步優(yōu)化容錯糾錯機制建設(shè)，貫徹柔性執(zhí)法理念，服務(wù)首都企業(yè)更好經(jīng)營發(fā)展。

連鎖餐飲企業(yè)“魚你在一起”公共事務(wù)負責人說：“近幾年來，市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯清單的制定和執(zhí)行，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來實實在在的好處，我們感受到了執(zhí)法的‘溫度’。北京市市場監(jiān)管局出臺的清單各條款十分規(guī)范，但對經(jīng)營者來說，其中有些條款理解起來會有些困難，希望可以加強政策解讀和指導，比如列舉一些常見情形，讓經(jīng)營者一看就知道在什么情形下可以適用條款規(guī)定?！?/p>

“我們在推進營商環(huán)境改革政策出臺的同時，會一同謀劃相關(guān)的宣傳和政策解讀。在未來工作中，也會繼續(xù)結(jié)合政策內(nèi)容加強解讀，拓展政策解讀方式，讓政策有效落地到‘最后一公里’，惠及更廣大經(jīng)營主體?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處負責人回應(yīng)道。

來自物美集團客服部的負責人提出了自己的具體建議：“我們在全市各個區(qū)都有連鎖店面，也感受到了政策帶來的便利。希望容錯糾錯機制可以擴大適用范圍，讓更多企業(yè)享受到政策紅利。比如經(jīng)營中商品條碼出現(xiàn)的問題，實際上多產(chǎn)生于商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在銷售過程中如果沒有造成實際危害，是否可以對銷售者適用首違不罰，給商家改過的機會?！?/p>

對此，北京市市場監(jiān)管局法制處負責人表示：“企業(yè)反映的這一情況，在基層執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到。前期，我們發(fā)布的第二版清單包括商品條碼有關(guān)事項，如‘經(jīng)銷的商品印有未經(jīng)核準注冊、備案或者偽造的商品條碼的’，符合一定條件可免于對經(jīng)銷者的罰款。接下來我們將結(jié)合收到的意見建議和基層執(zhí)法實踐，繼續(xù)調(diào)整完善清單內(nèi)容?！?/p>

當前，首都市場監(jiān)管領(lǐng)域正持續(xù)推進現(xiàn)代化、數(shù)字化改革。2023年底，《北京市加強非現(xiàn)場監(jiān)管提升監(jiān)管效能三年行動計劃（2024—2026年）》出臺。為落實好相關(guān)工作要求，北京市市場監(jiān)管局積極推進非現(xiàn)場檢查制度的研究和制定，通過檢查制度的改革減少對企業(yè)的不必要打擾，并提高監(jiān)管精準性?！爱斍胺乾F(xiàn)場檢查的制度支撐還相對不足，可以結(jié)合實踐盡快形成并完善制度文件?！卑俣壬虡I(yè)產(chǎn)品法務(wù)負責人建議道。

參會企業(yè)對非現(xiàn)場檢查工作提出各自的建議，如需重視保障數(shù)據(jù)信息安全、減輕企業(yè)填報數(shù)據(jù)負擔等，期盼更好實現(xiàn)“無事不擾”，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，將結(jié)合全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設(shè)，拓展數(shù)字化手段、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過搭建數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺逐步實現(xiàn)增強政企互動、精準推送惠企政策、便利經(jīng)營主體數(shù)據(jù)報送、歸集風險信息提高監(jiān)管有效性等系列改革目標，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。

改革不僅要“大刀闊斧”，也要“細水長流”。北京市市場監(jiān)管局法制處負責人表示：“我們將結(jié)合企業(yè)代表意見建議，優(yōu)化完善輕微違法行為容錯糾錯清單，規(guī)范非現(xiàn)場檢查行為，落好改革的每一個具體點位，由點到面、由淺到深，兼顧執(zhí)法‘力度’和‘溫度’，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域法治營商環(huán)境建設(shè)走深走實?！?/p>

企業(yè)需求就是營商環(huán)境建設(shè)抓手。“我們將繼續(xù)加強政企溝通，了解各方建議，同社會一道共商、共建、共享一流營商環(huán)境，為擦亮‘北京服務(wù)’金名片貢獻更大力量?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負責人說道。

《中國質(zhì)量報》