□ 郝淑貞

山西省太原市是輻射周邊地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的“中轉(zhuǎn)艙”，食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈長(zhǎng)、點(diǎn)多、量大。近年來(lái)，由于現(xiàn)代化管理水平滯后，食品安全防控能力弱，存在較大食品安全隱患。太原市市場(chǎng)監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為牽引，聚焦百姓“菜籃子”食品安全，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”各項(xiàng)要求，抓行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)理念，“小切口”入題，多維度“破題”。

精準(zhǔn)防控“失分項(xiàng)”，以破解短板弱項(xiàng)瓶頸入題。近年來(lái)，太原市為進(jìn)一步提升城市品位，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)精神文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市等創(chuàng)建活動(dòng)。作為必考題——農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)在評(píng)分中如何避免成為“失分項(xiàng)”，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組高度重視，舉一反三，深入剖析，先后組織召開(kāi)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“提檔升級(jí)”意見(jiàn)征集會(huì)，聽(tīng)取了基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，近50名基層代表的意見(jiàn)，征集提檔建議15條，深入農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研10余次。通過(guò)多維度的深入調(diào)研、反復(fù)討論，深刻認(rèn)識(shí)到，提升大型農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高食品安全防范能力，必須提升現(xiàn)代化管理理念和水平，引入智能化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理設(shè)備、技術(shù)。太原市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為，立足職責(zé)、立足實(shí)際，精準(zhǔn)把脈，定向施策，堅(jiān)持從“第一道關(guān)口”用力，建立現(xiàn)代化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)副產(chǎn)品快檢室”，用源頭治理倒逼市場(chǎng)管理正規(guī)化，用源頭施策倒逼食品末端安全監(jiān)管效能化。

科學(xué)定位“發(fā)力點(diǎn)”，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“快檢室”破題。太原市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室建設(shè)目標(biāo)，多維度發(fā)力。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，詳細(xì)解讀《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從思想上重視食品安全。二是強(qiáng)化理念轉(zhuǎn)變，邀請(qǐng)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人到上海等發(fā)達(dá)地區(qū)“取經(jīng)”，幫助市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。三是強(qiáng)化資金引導(dǎo)，籌措食品安全資金170萬(wàn)元，集中發(fā)力，通過(guò)購(gòu)買“農(nóng)批市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)能力提升服務(wù)”，引導(dǎo)太原市農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場(chǎng)投入配套資金225萬(wàn)余元，確?！稗r(nóng)批市場(chǎng)快檢室”提檔升級(jí)全面啟動(dòng)。四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定下發(fā)《太原市農(nóng)批市場(chǎng)快檢室規(guī)范化運(yùn)行暨能力提升工作指南》《農(nóng)批市場(chǎng)食品快檢能力成效考核驗(yàn)收方案》，嚴(yán)格執(zhí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一裝修形象、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公示結(jié)果）。截至2023年12月底，太原市農(nóng)批市場(chǎng)快檢室提檔升級(jí)改造完成，檢測(cè)能力大幅提升。

綜合施策“工具箱”，以提升現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管能力解題。太原市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”效能，圍繞“菜籃子”安全，全方位提升食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管能力。

一是信息賦能，建立智能化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。依托新建“食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)推行“智慧農(nóng)批”系統(tǒng)，督促農(nóng)批市場(chǎng)積極推進(jìn)“一戶一碼”（食品抽檢信息公示碼）使用落地，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、大型商超、學(xué)校食堂、集中用餐配送單位等農(nóng)產(chǎn)品快檢信息數(shù)據(jù)錄入共享，建立全市食品快檢信息匯集、分析、發(fā)布、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等為一體的綜合服務(wù)和共享體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能、智慧快檢、檢管結(jié)合的現(xiàn)代化食品監(jiān)管能力提升。

二是監(jiān)“檢”聯(lián)動(dòng)，建立閉環(huán)化監(jiān)督管理機(jī)制。推動(dòng)食品抽檢、食品流通、執(zhí)法檢查等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立快檢與監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加非食品物質(zhì)等重點(diǎn)安全性指標(biāo)和農(nóng)批市場(chǎng)快檢疑似不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，推行“快速檢測(cè)+監(jiān)督抽檢+執(zhí)法檢查”協(xié)同閉環(huán)監(jiān)管模式，大力提高食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和準(zhǔn)確率，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是搭建平臺(tái)，建立規(guī)范化共用互認(rèn)檢測(cè)結(jié)果“通行證”。按照食用農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源可溯、質(zhì)量可控、去向可查”的質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，太原市市場(chǎng)監(jiān)管局組織河西、九州、屯匯、丈子頭等7大農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)報(bào)告”一證互認(rèn)通用機(jī)制，減少食用農(nóng)產(chǎn)品重復(fù)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)快速入市，提升了經(jīng)濟(jì)效能。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，建立食品安全責(zé)任全鏈條工作機(jī)制。統(tǒng)籌日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法力量，在源頭上，以批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)查不履行《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》職責(zé)，不開(kāi)展食品快檢、不公示快檢結(jié)果、不規(guī)范實(shí)施快檢、出具虛假檢測(cè)證明等行為。在末端上，督促指導(dǎo)集中統(tǒng)一采購(gòu)食品的學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位或企業(yè)，在采購(gòu)食品時(shí)向進(jìn)貨單位索取《承諾達(dá)標(biāo)合格證》或產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦方出具的《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)合格證明》等證明；對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)履行不到位的超市、餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂，且在監(jiān)督抽檢中存在農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等情況，將依法嚴(yán)厲懲處。

五是壓實(shí)責(zé)任，建立快檢問(wèn)題處置工作機(jī)制。與公安等部門(mén)聯(lián)合設(shè)立農(nóng)批市場(chǎng)工作站點(diǎn)，專人進(jìn)駐，持續(xù)加大監(jiān)管力度，探索建立監(jiān)檢呈陽(yáng)性食品處置流程，強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的監(jiān)管與處置，并建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議承諾書(shū)制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以自我承諾的形式，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行自我銷毀或者無(wú)害化處理，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，最大限度防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（作者系山西省太原市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》