抓基層強基礎(chǔ) 促長效利長遠

福建省市場監(jiān)管局助推治理體系現(xiàn)代化建設(shè)顯成效

本報訊 （陳 永 記者江 岱）今年以來，福建省市場監(jiān)管局持續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，圍繞福建省委、省政府關(guān)于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、科學(xué)精準(zhǔn)高效監(jiān)管的工作要求，通過抓基層強基礎(chǔ)，不斷提升基層精準(zhǔn)執(zhí)法能力建設(shè)，成效顯著。

實施精準(zhǔn)領(lǐng)航工程，推進能力建設(shè)制度化。福建省市場監(jiān)管局黨組將基層執(zhí)法能力建設(shè)作為重中之重，由主要負責(zé)人親自掛帥，通過多次專題研究，找準(zhǔn)提高執(zhí)法隊伍能力的關(guān)鍵點，制定《加強基層執(zhí)法能力建設(shè)的意見》，提出9項具體政策措施，并明確責(zé)任處室和完成時限，確保政策落地。同時，該局出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見，涵蓋15項激勵措施，旨在激發(fā)干部積極性，優(yōu)化考核機制，樹立正確用人導(dǎo)向，構(gòu)建全方位干部管理體系，為干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為提供堅實保障。

實施精準(zhǔn)提升工程，推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化。為提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平，該局通過深入基層調(diào)研，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策；利用線上線下平臺，舉辦各類培訓(xùn)；針對市場監(jiān)管所所長，實施能力提升行動；推出執(zhí)法檢查短視頻，以直觀易懂的方式指導(dǎo)日常工作。此外，該局還通過崗位大練兵、執(zhí)法技能競賽等方式，有效提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

實施精準(zhǔn)規(guī)范工程，推進執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。福建省市場監(jiān)管局注重營造既嚴(yán)明執(zhí)法又提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場環(huán)境，制定《實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略工作要點》，服務(wù)福建省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不精準(zhǔn)、不文明等問題，該局進行重點梳理，推出針對性措施，實現(xiàn)“懲戒結(jié)合”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

據(jù)了解，該局梳理匯編了市場監(jiān)管行政處罰程序、執(zhí)法行為用語規(guī)范、食品安全違法案件查辦指導(dǎo)手冊；建成執(zhí)法典型案例庫，收集近3年福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域120個執(zhí)法檢查典型案例，供一線執(zhí)法人員參考學(xué)習(xí)，為基層提供規(guī)范化的“實戰(zhàn)指南”，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。該局通過對違法違規(guī)經(jīng)營主體既開處罰清單，又開服務(wù)清單，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營；進一步實施包容審慎監(jiān)管，避免同案不同罰、小案大罰、輕過重罰，實現(xiàn)文明有序監(jiān)管。該局制定大力提升精準(zhǔn)監(jiān)管效能行動方案，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“綜合查一次”有機結(jié)合，統(tǒng)一實施跨部門聯(lián)合檢查；統(tǒng)籌省、市、縣三級市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”抽查工作，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，實現(xiàn)公平公正監(jiān)管；加強信用風(fēng)險分類結(jié)果在重點領(lǐng)域的運用，對誠信守法企業(yè)“無事不擾”，對信用風(fēng)險高的企業(yè)增加抽查頻次，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

實施精準(zhǔn)保障工程，推進指導(dǎo)幫扶常態(tài)化。為確保執(zhí)法工作的順利開展，福建省市場監(jiān)管局通過實施精準(zhǔn)保障工程，極大提高了基層執(zhí)法的底氣和效率。一方面，該局通過制定全省市場監(jiān)管巡查監(jiān)管執(zhí)法裝備管理制度，為基層增配移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀、便攜打印機等必要裝備，進一步推進執(zhí)法裝備現(xiàn)代化，確保滿足市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法需要。同時，建設(shè)全省巡查監(jiān)管執(zhí)法實施指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級局通過指揮調(diào)度平臺與執(zhí)法人員雙向溝通，實時指揮調(diào)度。另一方面，該局遴選97名來自各執(zhí)法領(lǐng)域?qū)＜?，充分發(fā)揮專家在決策咨詢、技術(shù)支撐、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的“智庫”作用，為基層監(jiān)管執(zhí)法人員工作中遇到的熱點難點，實時提供解決問題的方法和建議。

此外，該局還建立掛鉤聯(lián)系機制，通過深入了解基層存在的困難，研究具體的幫扶舉措，指導(dǎo)基層做好市場監(jiān)管領(lǐng)域重點工作落實、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等，實現(xiàn)對全省94個縣（市、區(qū)）局直接掛鉤聯(lián)系全覆蓋，并提供精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。

據(jù)了解，福建省市場監(jiān)管局將繼續(xù)深化智慧監(jiān)管應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，強化執(zhí)法分析預(yù)警，提高監(jiān)管預(yù)見性；同時，加強社會共治，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)管格局，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。

《中國質(zhì)量報》