□ 本報(bào)記者 徐建華

實(shí)習(xí)記者 徐雅臣

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募、投、管、退”全鏈條全生命周期各環(huán)節(jié)，提出多方面政策舉措?！墩叽胧肥抢^2016年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)的又一部促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件。

“《政策措施》的出臺(tái)將對(duì)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任、研究員蔡彤娟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，創(chuàng)業(yè)投資的高質(zhì)量發(fā)展不僅直接推動(dòng)了創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)活力激發(fā)，還通過(guò)優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，間接支持了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

談到具體的政策內(nèi)容，蔡彤娟說(shuō)，針對(duì)絕大多數(shù)國(guó)資機(jī)構(gòu)關(guān)心的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，《政策措施》提出的解決方案、多渠道拓寬創(chuàng)投資金來(lái)源，著重強(qiáng)調(diào)的健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制等內(nèi)容都是創(chuàng)新點(diǎn)。而明確的法律框架和有效的保護(hù)機(jī)制將使投資過(guò)程更加透明和可預(yù)期，財(cái)政激勵(lì)、稅收優(yōu)惠和資金支持科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則會(huì)鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

有效的退出機(jī)制也是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)此，蔡彤娟強(qiáng)調(diào)，有關(guān)拓展退出渠道的規(guī)定，能夠提供更多上市、并購(gòu)和轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，增加投資者的退出途徑和回報(bào)預(yù)期，促使創(chuàng)業(yè)投資的資金流通更為順暢，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)廣泛面臨的政府引導(dǎo)基金出資到期、基金延期困難、市場(chǎng)“耐心資本”不足等熱點(diǎn)問(wèn)題，《政策措施》也適時(shí)提出“系統(tǒng)研究解決政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金集中到期退出問(wèn)題”，并對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期關(guān)注的稅負(fù)壓力給予積極反饋，明確要“持續(xù)落實(shí)落細(xì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”。

“《政策措施》的出臺(tái)為投資者帶來(lái)了諸多機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)。”蔡彤娟認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，例如優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲取難度增加導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、區(qū)域發(fā)展不均衡、退出機(jī)制不確定等。投資者需要綜合評(píng)估這些機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，制定合理的投資策略，抓住政策紅利的同時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

“為了確?！墩叽胧返挠行鋵?shí)，政府、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各方需要緊密協(xié)作，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)政策的實(shí)施?！辈掏陥?jiān)信，隨著政策的穩(wěn)步落地實(shí)施，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資必將邁入高質(zhì)量發(fā)展的全新階段，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》