□ 胡立彪

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品標簽監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見?！掇k法》就預包裝食品標簽標注內容、特殊食品標簽、食品銷售標示、法律責任等作出明確規(guī)定，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者標簽標注行為，加強食品標簽監(jiān)管管理，保障消費者合法權益，營造放心食品消費環(huán)境，具有十分重要的意義。

食品標簽雖小，但它對于生產(chǎn)生活的重要作用卻不可小覷。食品標簽是消費者了解食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者相關信息最直接、最快捷的方式，其承載的生產(chǎn)日期、保質期等信息是影響消費者選購食品的重要因素，事關消費者知情權、選擇權。食品標簽上關于生產(chǎn)廠家地址、生產(chǎn)許可證等信息，可以追溯食品生產(chǎn)流通過程，便于相關監(jiān)管部門加強食品安全監(jiān)管。對于生產(chǎn)經(jīng)營者來說，好的食品標簽設計賦予產(chǎn)品獨特的外觀，可以充當廣告媒介，把消費者的注意力吸引過來，激起消費者的購買欲望。

不過，從現(xiàn)實表現(xiàn)看，目前有不少食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品標簽的重要性認識不足，在設計使用過程中還存在一些問題。近年來，食品標簽標注不規(guī)范、不準確、不清晰，尤其是預包裝食品標簽上生產(chǎn)日期、保質期“找不到、看不清、不易算”等問題，消費者反映強烈。另外，食品標簽存在許多問題，這也成為一些職業(yè)索賠人重點關注的領域，索賠案例頻發(fā)，對市場秩序和營商環(huán)境造成不良影響。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品標簽上出問題，有些情況可能屬于無意之失。曾有一款牛肉片產(chǎn)品，包裝袋背面的標簽是一片模糊不清的半透明黃字，廠家信息、配料表等很難看清。對此，商家解釋稱，這樣做是一種創(chuàng)意，創(chuàng)意點就在標簽文字的半透明設計上：在正常光線下，消費者從包裝正面即可“透視”到包裝里的食品，便于其判斷選擇，而只要稍微調整一下包裝袋的角度，在側光狀態(tài)下仍可看清楚標簽上的內容。但該創(chuàng)意也引發(fā)質疑：既然是創(chuàng)意，為什么不把商標、品牌名稱等信息也設計成半透明的，而只是將消費者最看重也最不想被隱藏的標簽標識內容“半隱”起來呢？這樣的“創(chuàng)意”，難免讓人懷疑其動機。

關于食品標簽，有業(yè)內人士一語道破“天機”：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在對待標簽標識問題上，但凡內容有增改刪換，或者搞什么花活創(chuàng)意，一定是向著于己有利的方向去的?？闯隽诉@個“利”字，所有關于標簽標識的亂象，就一點也不覺得亂了。生產(chǎn)日期印在有褶皺的封口處、將配料表文字字號縮小、文字顏色與底色接近、印刷油墨糊成一團等，這些常見的影響消費者識讀的標簽問題，與使用特殊處理的文字突出宣稱某種功能、使用顏色鮮亮的文字標注“無添加”“零蔗糖”等的做法形成鮮明對比，從中不難看出生產(chǎn)經(jīng)營者的“良苦用心”。

正是為了應對食品生產(chǎn)經(jīng)營者在標簽問題上玩貓膩、耍心眼兒，《辦法》整體提升了預包裝食品標簽標注要求，規(guī)定食品標簽應當清晰、醒目、持久，易于辨認和識讀，不易擦除、脫落；預包裝食品標簽標注的文字、符號、數(shù)字、圖案顏色應當與背景顏色對比明顯，保證讓消費者找得到、看得清?！掇k法》重點強調了生產(chǎn)日期、保質期等內容的標注要求，并作出量化規(guī)定：應在預包裝食品最小銷售單元的主要展示版面顯著標注食品生產(chǎn)日期和保質期到期日；應設置獨立區(qū)域以白底黑字等背景顏色對比明顯的形式清晰標注；預包裝食品包裝最大表面面積大于20平方厘米的，文字、數(shù)字的高度不得小于3毫米，其他預包裝食品文字、數(shù)字的高度不得小于2毫米。在對生產(chǎn)經(jīng)營者提出“應做”要求的同時，《辦法》列出一些禁止性條款，讓生產(chǎn)經(jīng)營者看清“不能做”的紅線，如食品標簽不得明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能，不得以欺騙、虛假、夸大、誤導方式描述或者介紹食品，不得標稱“特供”“專供”“內供”黨政機關和軍隊等類似內容等。

對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，嚴格按法律法規(guī)要求把標簽寫完整、寫清楚，是一種責任。在標簽問題上，不能碰觸法律法規(guī)底線是最低要求。當然，要求那些把逐利放在第一位的企業(yè)商家加強自律，處處為消費者著想并不現(xiàn)實，必須發(fā)揮外在約束力量，因此就需要不斷完善相關法律法規(guī)標準體系，加強市場監(jiān)管，嚴懲違法行為，讓“標簽雖小，事關重大”的邏輯，通過法律之鏡清晰地呈示出來。

《中國質量報》