“五子”聯(lián)動 布局服務(wù)發(fā)展“一盤棋”

北京市市場監(jiān)管局積極打造一流營商環(huán)境助推首都高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者 徐建華

近年來，北京市市場監(jiān)管局圍繞北京市“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、推進(jìn)‘兩區(qū)’建設(shè)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、推動京津冀協(xié)同發(fā)展”五大舉措，在緊要處落好“五子”，積極探索制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，主動融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量推進(jìn)營商環(huán)境改善，全力激發(fā)市場活力，推動“五子聯(lián)動”成局成勢，形成高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”，以國際一流營商環(huán)境助力北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

試點(diǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)

4月，中國工程院院士俞夢孫新型電子血壓測量儀器及分析系統(tǒng)項(xiàng)目落戶北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）。在經(jīng)開區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺的服務(wù)指導(dǎo)下，目前，該項(xiàng)目已經(jīng)開始進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并與華北電力大學(xué)、航天514所等高校和科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，力爭用3到5年時(shí)間發(fā)展成為年產(chǎn)值過億元的科技型企業(yè)。

近年來，北京市市場監(jiān)管局堅(jiān)持把質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)作為助企惠企，助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以服務(wù)“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點(diǎn)，先后建設(shè)了經(jīng)開區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)4個試點(diǎn)平臺。今年以來，平臺累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000余家。在經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。2021年以來，服務(wù)站共計(jì)為90余家企業(yè)提供130余次服務(wù)，為企業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)約費(fèi)用及增長利潤共約1800萬元。

打造計(jì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺

北京市市場監(jiān)管局以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮計(jì)量在服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要基礎(chǔ)支撐作用，加快推進(jìn)“產(chǎn)檢學(xué)研用資”多元主體深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)合7個部門在經(jīng)開區(qū)推動成立了北京市產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)集新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)展示、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測試等于一體的產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)化整體解決方案，幫助企業(yè)解決在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的計(jì)量技術(shù)難題。

自成立以來，該中心以經(jīng)開區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，邀請30余名行業(yè)內(nèi)專家組成的團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，2021年全年服務(wù)企業(yè)60家。

組建全國首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)委會

為了助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合20余家單位于今年6月29日共同發(fā)起成立全國首家以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為工作領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)化非法人技術(shù)組織——北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。該委員會將研究建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支撐作用。

作為組建單位，北京市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步匯聚行業(yè)資源、凝聚行業(yè)共識，不斷推動北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階，為北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

出臺保障消費(fèi)環(huán)境安全管理?xiàng)l例

6月1日，《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施，對經(jīng)營者發(fā)行與兌付單用途預(yù)付卡行為進(jìn)行規(guī)范，配套7類合同示范文本。

《條例》規(guī)定事前“失信禁入”，經(jīng)營者有嚴(yán)重失信行為的，不得發(fā)行預(yù)付卡或者為消費(fèi)者辦理續(xù)卡；事中“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，建立資金存管制度，地方金融監(jiān)管部門建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺，各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，確定備案和資金存管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；事后“失信懲戒”，北京市公共信用信息服務(wù)平臺歸集失信數(shù)據(jù)并向社會公布，有關(guān)部門依法采取相關(guān)信用管理措施。截至今年9月底，全市已有23家存管銀行與平臺實(shí)現(xiàn)了對接，納入存管的企業(yè)超過1100家，實(shí)時(shí)資金存管額高峰時(shí)超過70億元。

推動京津冀營商環(huán)境一體化建設(shè)

北京市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展和建立全國統(tǒng)一大市場要求，系統(tǒng)推進(jìn)京津冀營商環(huán)境一體化建設(shè)。三地以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會為平臺，央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作共同推動標(biāo)準(zhǔn)化工作，累計(jì)發(fā)布75項(xiàng)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法職能，三地市場監(jiān)管部門共同探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建起京津冀“1+N”執(zhí)法協(xié)作體系，建立京津冀執(zhí)法協(xié)作線索移送和案件協(xié)查機(jī)制，形成執(zhí)法辦案協(xié)同聯(lián)動合力。

9月15日，京津冀營商環(huán)境一體化框架協(xié)議正式簽署。北京市市場監(jiān)管局牽頭制定了京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展框架商事制度和監(jiān)管執(zhí)法兩個子協(xié)議。在商事制度方面，致力于共同推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷政策流程協(xié)同一致，全面清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件和妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策；在監(jiān)管執(zhí)法方面，著力推動監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息互通，完善線索移送機(jī)制、執(zhí)法協(xié)助機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，共同推動京津冀營商環(huán)境一體化進(jìn)入新階段、邁上新臺階。

《中國質(zhì)量報(bào)》