早發(fā)現(xiàn) 早研判 早預(yù)警 早處置

上海盯牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）近日，上海市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求突出安全為先，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)管，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)中早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

《指導(dǎo)意見》在打造“政務(wù)+社會風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”中提出，以存在、可能存在的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息為監(jiān)測對象，加快信息匯聚。一方面，通過信息互通共享機(jī)制，歸集生產(chǎn)許可、檢查抽查、行政處罰、投訴舉報(bào)、傷害監(jiān)測、缺陷召回等日常監(jiān)管中的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；另一方面，利用信息化技術(shù)手段，以網(wǎng)絡(luò)媒體為主渠道，監(jiān)測社會輿情信息，在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、龍頭企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測站并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，收集潛在危害大、可能影響面廣的風(fēng)險(xiǎn)信息。

在開展“人工智能技術(shù)+專家風(fēng)險(xiǎn)研判評估”中要求，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判評估模型，以人工智能技術(shù)和專家研判相結(jié)合開展綜合分析與分級研判。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)知識圖譜，開展關(guān)聯(lián)分析，支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策。強(qiáng)化科學(xué)評估能力建設(shè)，依托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院加強(qiáng)上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評估研究中心建設(shè)，暢通市場監(jiān)管部門與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、協(xié)學(xué)會常態(tài)化溝通渠道，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估專家?guī)旒捌涔ぷ髦贫?，提升?shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，開展快速檢測技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》要求創(chuàng)建分級預(yù)警制度，按照產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從高到低分為紅、橙、黃、綠4色等級。對需要各級市場監(jiān)管部門嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法調(diào)查等處置措施的，向市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)；對需要經(jīng)營者或其他單位采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的，向行業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示；對需要消費(fèi)者采取防范措施的，通過新聞宣傳媒體向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息“一張網(wǎng)”、風(fēng)險(xiǎn)形勢“一塊屏”、風(fēng)險(xiǎn)工作“一盤棋”，提高制度可執(zhí)行性。

在建立分類處置機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、約談、列異列嚴(yán)等手段，實(shí)施差異化處置。對生產(chǎn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次；對生產(chǎn)中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按相應(yīng)比例和梯次，合理確定抽查頻次；對生產(chǎn)未見明顯風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)采取觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線的前提下，給予企業(yè)足夠的發(fā)展空間。結(jié)合分級預(yù)警制度，對紅、橙、黃色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)施快速處置。結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)各機(jī)關(guān)處室、單位職能職責(zé)，著力打好市場監(jiān)管工具“組合拳”，實(shí)施聯(lián)動(dòng)處置。

為凝聚工作合力、加強(qiáng)政策協(xié)同，上海市市場監(jiān)管局還成立了推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在該局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。同時(shí)，加強(qiáng)上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全評估研究中心建設(shè)，完善組織架構(gòu)，夯實(shí)技術(shù)力量，強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐作用。

《中國質(zhì)量報(bào)》