強(qiáng)監(jiān)管 保安全 提質(zhì)量 促發(fā)展

全力構(gòu)建統(tǒng)一開放公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

河北省召開市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議安排部署下一階段重點(diǎn)工作

□ 王光明 張麗雪 本報(bào)記者 徐東周

8月25日，河北省召開全省市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議、河北省委十屆二次全會(huì)等會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的指示要求，總結(jié)今年以來的工作，深入分析面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議傳達(dá)了市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)議精神和河北省副省長(zhǎng)嚴(yán)鵬程對(duì)河北省市場(chǎng)監(jiān)管工作的批示。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記何江海出席會(huì)議并講話，局長(zhǎng)金洪鈞主持會(huì)議并進(jìn)行會(huì)議總結(jié)。

圖為河北省市場(chǎng)監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 王光明 攝

會(huì)議指出，今年以來，河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持政治站位，牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)一體推進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯。

一是圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場(chǎng)活力取得新成效。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《支持市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展的措施》《關(guān)于進(jìn)一步支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推進(jìn)10個(gè)行業(yè)“證照聯(lián)辦”，推動(dòng)民生高頻行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)；持續(xù)實(shí)施廣告助產(chǎn)、助銷、助轉(zhuǎn)型“三助工程”，培訓(xùn)企業(yè)4.6萬人次，組織電商助企活動(dòng)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，檢查收費(fèi)單位2281家；建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。截至7月底，河北省市場(chǎng)主體總量為762.07萬戶，同比增長(zhǎng)7.83%，較2021年底增長(zhǎng)32.78萬戶，總量居全國(guó)第7位。

二是圍繞維護(hù)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管效能得到新提升。該局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展隨機(jī)抽查5428次，出臺(tái)《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理辦法（試行）》，依法將3.44萬戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理審查政策措施1.69萬件，廢止176件、修改調(diào)整24件；開展民生領(lǐng)域“鐵拳”、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，查辦各類案件2.4萬件；印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，公開曝光16批110件典型案件，舉辦假冒偽劣商品集中銷毀活動(dòng)，形成震懾效應(yīng)；深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)線下無理由退貨，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失7100萬元。

三是圍繞質(zhì)量提升，質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略邁出新步伐。該局編制并以河北省委、省政府名義印發(fā)《河北省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，在全國(guó)率先出臺(tái)貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實(shí)施意見；主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)141項(xiàng)，發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)109項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)175項(xiàng)；發(fā)布京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)；開展“服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，共走訪39個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的頭部企業(yè)181家，為企業(yè)解決急需事項(xiàng)1166個(gè)；出臺(tái)《河北省專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開展河北省首屆專利獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。河北省入選2022年專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃新增獎(jiǎng)補(bǔ)省份，獲中央財(cái)政專項(xiàng)資金1億元。石家莊市和唐山市分別獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市和試點(diǎn)城市。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”活動(dòng)服務(wù)對(duì)接1163家企業(yè)。全省新增授權(quán)專利6.2萬件，新增注冊(cè)商標(biāo)11.39萬件，新增專利商標(biāo)質(zhì)押融資32.88億元。冬奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到北京冬奧組委和河北省委、省政府表彰，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。

四是圍繞保障安全，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管又有新加強(qiáng)。該局加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“食安封簽”和從業(yè)人員佩戴口罩等措施；在全國(guó)率先搭建省級(jí)嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)可視化監(jiān)管平臺(tái)；在學(xué)校、幼兒園推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并實(shí)現(xiàn)全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)“放心食品銷售公開承諾”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建；持續(xù)開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，處置問題2.2萬個(gè)；完成食品監(jiān)督抽檢20.74萬批次，抽檢合格率98.13%；將全省443家藥品批發(fā)企業(yè)全部接入遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)；開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查辦藥械妝違法案件3157件；深化特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)電梯、壓力管道、氣瓶、客運(yùn)索道等專項(xiàng)整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、化肥、水泥等產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)15種重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)抽查；北京冬奧會(huì)期間，確保食品安全和食源性興奮劑事件兩個(gè)“零發(fā)生”，食品安全保障實(shí)現(xiàn)“零問題、零風(fēng)險(xiǎn)、零投訴”，圓滿完成張家口賽區(qū)藥品、特種設(shè)備質(zhì)量和開閉幕式焰火產(chǎn)品安全保障任務(wù)。

五是全面從嚴(yán)治黨，干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。該局堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化和拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真履行非公黨建職責(zé)，依托基層市場(chǎng)監(jiān)管所廣泛開展“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站建設(shè)；推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)普法宣傳和法治培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法3項(xiàng)制度；加強(qiáng)能力建設(shè)，深入開展“市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，完善專家人才庫，統(tǒng)籌考核管理；強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，定期召開紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，不斷加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。

會(huì)議要求，河北省市場(chǎng)監(jiān)管工作要聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，按照“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展”工作思路，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，深化質(zhì)量提升，嚴(yán)守安全底線，不斷提升市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航，突出抓好4個(gè)方面工作：

一是著力強(qiáng)監(jiān)管，積極營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門要完善新型監(jiān)管機(jī)制，加快改造升級(jí)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作平臺(tái)，健全信用監(jiān)管配套制度機(jī)制，強(qiáng)化信用約束，推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)，不斷提升一線數(shù)字監(jiān)管能力。要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，圍繞建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，深化打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格檢查和夏糧收購價(jià)格監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊各類虛假違法廣告，持續(xù)開展借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)宣傳整治行動(dòng)；加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法經(jīng)營(yíng)行為。要加大案件查辦力度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、“雙打”和“打假保名優(yōu)”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與京津市場(chǎng)監(jiān)管部門在重點(diǎn)領(lǐng)域案件查辦上的協(xié)作，深化行刑銜接，凝聚執(zhí)法合力。要維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，深化放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，做好汽車“三包”和缺陷產(chǎn)品召回工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域格式合同整治力度，及時(shí)清理規(guī)范“天價(jià)月餅”和過度包裝等節(jié)令性問題，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

二是著力保安全，堅(jiān)決守牢質(zhì)量安全底線。河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)施策、嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)品和特種設(shè)備安全。要從嚴(yán)細(xì)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要深化隱患排查整治，制定落實(shí)好《重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作責(zé)任清單》，實(shí)行掛賬銷號(hào)、動(dòng)態(tài)管理。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)校外供餐單位監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲單位監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管，推動(dòng)外賣“食安封簽”，持續(xù)開展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)；推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)證后監(jiān)管，強(qiáng)化潔凈型煤產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展劣質(zhì)散煤管控“百日行動(dòng)”和成品油質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，助力大氣污染防治。要實(shí)行常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口冷鏈物品和市場(chǎng)排查整治，強(qiáng)化進(jìn)口非冷鏈物品常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格疫情防控物資和民生用品價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)藥品和新冠病毒疫苗質(zhì)量管控，高效查處涉疫市場(chǎng)違法行為，及時(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低。

三是著力提質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，加快推動(dòng)《關(guān)于全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的若干措施》出臺(tái)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。要不斷提升質(zhì)量服務(wù)效能，深入開展“服務(wù)企業(yè)行”、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“提質(zhì)強(qiáng)企”、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升等行動(dòng)；加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。要持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)；加大高價(jià)值專利培育力度，持續(xù)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化、專項(xiàng)計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工作，做好第一屆省專利獎(jiǎng)評(píng)選工作。要深入實(shí)施地理標(biāo)志商標(biāo)品牌運(yùn)用促進(jìn)工程，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；持續(xù)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”活動(dòng)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展交流等活動(dòng)。

四是著力促發(fā)展，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門要全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抓項(xiàng)目、促發(fā)展，積極謀劃，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)；著力強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育，拓展“證照聯(lián)辦”適用范圍，8月底前試運(yùn)行新增10個(gè)行業(yè)的“證照聯(lián)辦”；堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院決定取消、調(diào)整的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域21項(xiàng)罰款事項(xiàng)和河北省市場(chǎng)監(jiān)管局66項(xiàng)輕微不罰清單；聚焦水電氣暖收費(fèi)開展重點(diǎn)檢查，及時(shí)查辦轉(zhuǎn)供電等涉企違規(guī)收費(fèi)案件，加強(qiáng)重點(diǎn)原材料價(jià)格監(jiān)管；發(fā)揮省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度作用，開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)；深化電商助企、廣告“三助工程”、融資幫企等活動(dòng)，開展個(gè)私經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研及問情服務(wù)，積極助企紓困解難。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，河北省市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化依法行政，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)；要加強(qiáng)政治建設(shè)，加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

（本稿件由本報(bào)記者徐東周采寫）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》