上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革

形成“守信受益，失信受制”有效監(jiān)管閉環(huán)

本報(bào)訊  （記者 霍一夫）通過(guò)告知承諾方式，提交食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)，并當(dāng)場(chǎng)取得食品生產(chǎn)許可證。日前，艾狄士食品（上海）有限公司成為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可告知承諾改革后，上海第一家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。

自2022年4月1日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施告知承諾改革，對(duì)普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。這也是浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在自2019年在上海市率先試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革以來(lái)，再次在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域擴(kuò)大告知承諾范圍的改革舉措。

艾狄士食品（上海）有限公司是一家位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，主營(yíng)進(jìn)口牛羊肉及其制品的外資企業(yè)。受新冠肺炎疫情影響，2022年上半年，公司營(yíng)業(yè)額同比下降50%以上，為拓展生存空間，企業(yè)積極拓寬銷售目標(biāo)群體。為滿足電商市場(chǎng)客戶需求，企業(yè)急需提高產(chǎn)能并升級(jí)產(chǎn)品包裝形式，希望盡快完成食品生產(chǎn)許可證變更。在了解到自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革的政策后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”上提交了加蓋電子簽章的申請(qǐng)材料，獲取辦結(jié)提示后，企業(yè)直接登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，即順利下載了與食品生產(chǎn)許可證具有同等法律效力的食品生產(chǎn)許可電子證書。

據(jù)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革將告知承諾范圍由改革初期的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估相對(duì)較低的食品類別（5大類、9小類），擴(kuò)大至食品生產(chǎn)許可全部31類食品和食品添加劑中除保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品3類特殊食品外的其他所有28類普通食品和食品添加劑。根據(jù)新的改革措施，食品生產(chǎn)企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并承諾符合審批條件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法當(dāng)場(chǎng)作出食品生產(chǎn)許可審批決定。市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾審批或者原有優(yōu)化服務(wù)審批方式。

同時(shí)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在告知承諾發(fā)證后30個(gè)工作日內(nèi)，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)企業(yè)開(kāi)展告知承諾檢查，實(shí)現(xiàn)“前端放得開(kāi)、后端守得住”，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。檢查中如發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改結(jié)果書面報(bào)告；被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合相關(guān)要求的，將被依法撤銷行政許可，真正實(shí)現(xiàn)“守信受益，失信受制”，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》