標準是邁向高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”

受訪人：姚新垣（陜西華清宮文化旅游有限公司書記、董事長，陜西省旅游景區(qū)協(xié)會會長）

標準化工作感悟：十余年堅持標準推動，我們經(jīng)營收入由2006年的8100萬元增長到2019年的7.6億元，凈利潤由2500萬元增長到1.5億元，景區(qū)規(guī)模由6.67公頃擴大到200公頃，為陜西乃至全國實景演出提供了可借鑒的經(jīng)驗和規(guī)范發(fā)展的實踐案例。標準化成為推動華清旅游邁向高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎”。

《實施意見》的出臺，強化了標準化推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位，非常及時和必要，對實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有速度、更有效益的發(fā)展必將產(chǎn)生強有力的推動作用。

標準化實踐成果：標準化幫助企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、行業(yè)影響、品牌建設的全面提升。

2011年以來，陜西省、西安市市場監(jiān)管局鼓勵并支持華清旅游開展國家級和省級服務業(yè)標準化試點，引進專家開展指導，形成以3項國家標準、5項地方標準、47項企業(yè)標準為骨架的“旅游為體、文化為魂、標準為矛、專利為盾”的“長恨歌標準化模式”。這一模式的運用，為陜西乃至全國實景演出提供了可借鑒的經(jīng)驗和創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

同時，該模式還推動華清品牌發(fā)展壯大。以“華清旅游”為母品牌，華清宮、華清演藝、華清御湯、華清文創(chuàng)、華清管理為子品牌的“一母五子”品牌框架，通過標準輸出，參與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的深度開發(fā)和運營管理合作，與韓城市《大河之魂》、河北易水湖景區(qū)等近10家旅游企業(yè)及旅游管理部門合作，拓展了華清管理在國內(nèi)的發(fā)展空間；推動傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，十余年間，華清旅游經(jīng)營收入從2007年的1.04億元增加到2019年的7.6億元，拉動地方經(jīng)濟貢獻約50億元。

憑此，華清旅游的“長恨歌”團隊榮獲西安市首屆市長特別獎，“古今結(jié)合的文化創(chuàng)新和商業(yè)探索——《長恨歌》文化品牌的建立與發(fā)展”案例被收錄入北京大學管理案例研究中心，榮獲2021“拉姆·查蘭管理實踐獎”企業(yè)社會責任獎，《長恨歌》入選“全國文化遺產(chǎn)旅游百強案例”。

標準讓政務服務更加高效、陽光、透明

受訪人：陳永樂（安康市漢陰縣縣長）

標準化工作感悟：標準化是對重復性無差別的事項進行簡化優(yōu)化管理的過程。

在政務服務標準化試點中，通過推進同一事項無差別受理、同標準辦理、可復制辦理，讓工作程序簡約化、辦理流程規(guī)范化、服務提供均等化，讓政務服務工作更加高效陽光透明。

陜西省、安康市市場監(jiān)管部門支持我們通過標準創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)特色政務服務品牌，幫助我們走出了一條標準化提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境的科學發(fā)展之路。

標準化實踐成果：漢陰縣在省級政務服務標準化試點基礎上，2022年獲批創(chuàng)建國家級政務服務標準化試點。

有一組數(shù)字、一些榮譽可以說明實效：漢陰縣政務服務事項辦理環(huán)節(jié)減少52%，辦理時限減少72.75%，申請材料減少65%。2021年，42.38萬件辦件實現(xiàn)辦事零失誤、群眾零投訴、服務零差評的“三零”目標。漢陰縣營商環(huán)境監(jiān)測位居陜西省優(yōu)秀行列、安康市第一位，獲評陜西省“營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣”。

在此過程中，陜西省、安康市市場監(jiān)管局組織專業(yè)人員對我們進行培訓，幫助起草標準，建立和完善標準體系，協(xié)助制定管理、工作標準并指導推動實施。

目前，漢陰縣涉及25個職能部門的830項行政審批和政務服務事項實現(xiàn)集中辦理，90.28%事項網(wǎng)上可辦，95%事項“最多跑一次”，81%事項“一窗受理”；發(fā)布255項政務服務標準，建成關聯(lián)人、事、物的漢陰政務服務標準體系；將標準執(zhí)行系統(tǒng)化落實到工作每個環(huán)節(jié)，審批服務提速增效；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，構建起線上線下全方位監(jiān)督檢查評價體系，全面檢驗標準化服務成效；設置24小時自助服務區(qū)，實現(xiàn)全天候高效為民服務；成立創(chuàng)建國家級政務服務標準化試點工作領導小組，各相關部門通力合作，建立起縣政府常務會、各部門聯(lián)席會、各節(jié)點培訓會協(xié)作推進的工作機制，全力為標準化試點工作保駕護航。

標準是衡量創(chuàng)新能力的標志

受訪人：孫民（西安慶安制冷設備股份有限公司總經(jīng)理）

標準化工作感悟：標準的競爭能力和水平不僅是衡量產(chǎn)業(yè)競爭力的重要依據(jù)，更是衡量創(chuàng)新能力的標志。發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗充分說明，誰擁有具有核心技術的標準，誰就擁有話語權。

陜西省委、省政府給予標準化工作的高度重視和有力支持，陜西省、西安市市場監(jiān)管部門為企業(yè)推動實施標準化工作搭建的平臺夯實了基礎，必將極大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，對陜西高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生極大推動力。

標準化實踐成果：碳中和目標下的空調(diào)壓縮機，其制冷劑結(jié)構正在發(fā)生根本變化。R22、R410A、R32等這些HCFCs、HFCs工質(zhì)或破壞臭氧、或具有加速全球變暖潛質(zhì)。根據(jù)《蒙特利爾協(xié)定》和基加利修正案要求，中國空調(diào)業(yè)到2030年全面淘汰HCFCs工質(zhì)，從2024年開始凍結(jié)HFCs消費量，并從2029年開始削減。

取代它們的將是R290等天然工質(zhì)。R290消耗臭氧潛能和全球變暖潛能值接近零，是家用電器制冷劑比較合適的替代物。該替代方案得到聯(lián)合國和生態(tài)環(huán)境部的推動和支持。研究適應R290等天然工質(zhì)技術要求的空調(diào)壓縮機，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是企業(yè)要扛起的社會責任。

產(chǎn)業(yè)化的關鍵是標準化。陜西省、西安市市場監(jiān)管局聯(lián)合助力，幫助搭建平臺，使企業(yè)成功申報了第二批國家級消費品標準化試點項目，今年又在企業(yè)召開了試點項目推進會。

試點目標是開展天然工質(zhì)壓縮機、變頻和智能化零部件標準化工作，開展產(chǎn)品驗證開發(fā)，完成部分天然工質(zhì)產(chǎn)品壓縮機開發(fā)。任務是制修訂天然工質(zhì)家電產(chǎn)品關鍵零部件產(chǎn)品標準，制定R290工質(zhì)家電產(chǎn)品關鍵基礎材料安全試驗規(guī)范，在變頻和智能化方面，完成一批感知、處理、執(zhí)行等零部件標準研發(fā)。

截至目前，我們牽頭修訂、發(fā)布了符合碳排放要求的相關標準。標準化加快了產(chǎn)業(yè)化進程，R290工質(zhì)壓縮機銷量穩(wěn)步提升，在國內(nèi)率先實現(xiàn)批量生產(chǎn)。2021年銷量是2020年近6倍。全行業(yè)R290工質(zhì)產(chǎn)品滲透率得到提高，同比增長34.6%，為國家雙碳戰(zhàn)略實施作出了積極貢獻。

標準化讓新型城鎮(zhèn)化建設更“精致”

受訪人：張徐華（渭南市合陽縣坊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

標準化工作感悟：標準化使坊鎮(zhèn)實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的高標準起步、良好開局，其已成為新時代合陽縣乃至渭南市新型城鎮(zhèn)化建設重組要素資源，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構、重構發(fā)展格局的“硬核”支撐。

《實施意見》的出臺恰逢其時，為鎮(zhèn)域、縣域以及市域經(jīng)濟社會高起點謀劃注入新動能、高標準引領增添新活力、高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

標準化實踐成果：陜西省、渭南市市場監(jiān)管局幫助我們搭建了平臺，在國家級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設中，著眼“標準化+六鎮(zhèn)建設”，新型城鎮(zhèn)化標準化建設“坊鎮(zhèn)樣板”逐步成熟，鎮(zhèn)村建設規(guī)范有序，在打造“精致”城鎮(zhèn)中，探索出標準化助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

深耕“標準化管護沃土”，對照基礎設施標準子體系的相關標準，全鎮(zhèn)道路統(tǒng)一規(guī)范，安裝安全提示、標志標牌，促進鎮(zhèn)村主干路、繞鎮(zhèn)路、進村路、環(huán)村路實行路田分離、路宅分離，全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）通村通組道路高標準硬化達標。

涵養(yǎng)“標準化環(huán)境活水”，借鑒綠色家園示范村標準化建設規(guī)范，完成了6個示范村的認定工作，全鎮(zhèn)縣、鄉(xiāng)、村道達到“路在林中建，樹在路邊栽，步移景異”的綠色交通管網(wǎng)布局要求。

激活“標準化要素共享”，融入“標準化+城鎮(zhèn)基礎管理”方法路徑，持續(xù)推進生活環(huán)境、公共場所、景點美化凈化，推進“八清一改”和污水、垃圾、廁所“三大革命”，建成兩個村污水管網(wǎng)處理站，改建無害化廁所8600個、普及率達90%以上；啟動“印象靈泉”傳統(tǒng)民居援建項目，創(chuàng)新傳統(tǒng)民俗建筑風格，建造風格獨特、彰顯民俗特色的鄉(xiāng)村建筑“新樣板”，提升魅力人文坊鎮(zhèn)的影響力、知名度和美譽度；建成500余米的村道環(huán)線墻體彩繪，推進沿線村莊鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗等城郊精品旅游線路開發(fā)，使農(nóng)村人居環(huán)境更加多姿多彩、美麗宜居。

（本稿件由本報記者王梅提供）

《中國質(zhì)量報》