《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》印發(fā)

3.0版改革繪就山西優(yōu)化營商環(huán)境新藍圖

本報訊 （記者 秦海峰）近日，山西省政府印發(fā)了《山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這是山西省繼以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃之后，最新推出的營商環(huán)境3.0版改革方案，是山西省“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升的施工圖。

7月29日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)部門負責(zé)人對《行動方案》進行了深入解讀并回答記者提問。

記者在發(fā)布會上了解到，《行動方案》聚焦服務(wù)山西省“一群兩區(qū)三圈”區(qū)域發(fā)展新布局，重點圍繞打造“五個環(huán)境”，提出了30項具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強、突破性大、惠及面廣的改革事項。

在法治環(huán)境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權(quán)益保護，建立營商環(huán)境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務(wù)試點，加強涉外商事法律服務(wù)。在政務(wù)環(huán)境方面，開展“秒報秒批”智慧審批服務(wù)，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，探索推進企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦、破產(chǎn)聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。在信用環(huán)境方面，探索重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機制，加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制，探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制，健全完善政府守信踐諾機制。在人文環(huán)境方面，打造政策全生命周期服務(wù)鏈、企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈、項目全生命周期服務(wù)鏈、自然人全生命周期服務(wù)鏈和基本公共服務(wù)普惠共享鏈。

記者了解到，在《行動方案》提出的創(chuàng)新提升行動中，山西將推出一系列基礎(chǔ)性牽引性改革舉措，以點的突破推動面上提升。一是實施一批對標改革。對照國家授權(quán)首批6個試點城市的101項改革，盡最大可能對標改革，如開展“一照多址”“一證多址”改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點等。二是深化一批特色改革。從群眾急需解決的問題著手，打造營商環(huán)境創(chuàng)新提升的“山西亮點”，如推動實施“五有套餐”，深化“多規(guī)合一”，推進“多碼融合”，打造“一枚印章管審批”升級版。三是創(chuàng)新一批自主改革。開展極簡審批行動，推進便利納稅“十一稅合一”申報，探索“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用等。

山西省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長郭新安在發(fā)布會上介紹，近年來，山西省持續(xù)推進商事制度改革，通過“先照后證”“多證合一”“壓縮企業(yè)開辦時間”等舉措，有效提升了市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照進入市場的便利度。2021年2月起，全省實行了“證照分離”全覆蓋改革。目前共涉及527項（中央523項+省級4項）已全部納入清單管理，清單之外不得再有涉企許可事項。同時，山西省市場監(jiān)管部門建設(shè)完善了“證照分離”改革信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了涉改部門之間的數(shù)據(jù)推送和共享，為改革政策落地奠定了信息化基礎(chǔ)。截至今年6月底，全省共辦理“證照分離”相關(guān)涉企許可事項31.6萬件，惠及企業(yè)30.8萬戶。

郭新安表示，下一步，山西省市場監(jiān)管局將對食品經(jīng)營許可、施工企業(yè)資質(zhì)許可等19項高頻辦理事項進行重點推動，組織所涉及的住建、衛(wèi)健、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個部門，逐項細化完善審批辦事指南、告知書和承諾書示范文本、監(jiān)管規(guī)則和標準，并在所有“證照分離”改革的涉企經(jīng)營許可事項中推廣高頻事項的做法和經(jīng)驗。對告知承諾制、審管銜接等難點進行專門的規(guī)定，確保改革全覆蓋工作有序推進，精準落地，力爭年底前告知承諾制改革事項達到100項。

《中國質(zhì)量報》