北京市“證照聯(lián)辦”改革方案出臺

“快入準(zhǔn)營”新格局加快形成

本報(bào)訊 （記者 徐建華）近日，北京市市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能，會同北京市政務(wù)服務(wù)管理局印發(fā)《深化“證照聯(lián)辦”改革工作方案》（以下簡稱《方案》），在全市范圍內(nèi)推動“證照聯(lián)辦”場景再拓展、服務(wù)再升級，進(jìn)一步降低制度性交易成本，最大限度釋放市場主體活力，營造高效便捷、“快入準(zhǔn)營”的市場環(huán)境。

據(jù)了解，“證照聯(lián)辦”一改以往證照“多表申請、多窗受理、多次跑動、串聯(lián)審批”的辦理模式，允許市場主體在辦理營業(yè)執(zhí)照登記時，一并申請辦理相關(guān)經(jīng)營許可事項(xiàng)。審批部門對提交的證照辦理申請實(shí)行“一次受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”，一體化實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營”，在最大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的同時，減少企業(yè)跑動次數(shù)，有效降低市場主體制度性交易成本。

《方案》在前期“證照聯(lián)辦”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)拓展應(yīng)用場景、創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式、突出發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，為市場主體帶來實(shí)實(shí)在在的政策實(shí)惠。

拓展“證照聯(lián)辦”應(yīng)用場景方面，在食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵭小白C照聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，《方案》將“證照聯(lián)辦”模式推廣至醫(yī)療器械銷售、藥店、餐飲店、飲品、超市（便利店）、書店、門診部、民辦幼兒園、道路貨運(yùn)公司、道路客運(yùn)公司10個場景，以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，減少企業(yè)跑動次數(shù)。

優(yōu)化“證照聯(lián)辦”服務(wù)模式方面，以企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，縱深整合業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將“證照聯(lián)辦”從開辦擴(kuò)展到變更、注銷等企業(yè)生命周期的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一設(shè)即設(shè)、一變即變、一銷即銷”，推動市場主體登記注冊全生命周期“協(xié)同辦”，滿足企業(yè)個性化需求。

此外，在全市開展“證照聯(lián)辦”改革的基礎(chǔ)上，《方案》放大政策疊加效應(yīng)，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加改革。在“證照一次辦”基礎(chǔ)上，縱深整合餐飲店、藥店、美容美發(fā)店、電影院等50個場景涉及的許可事項(xiàng)，將行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個許可證整合到一張?jiān)S可證上，“多證變一證”，逐步實(shí)現(xiàn)“一照管準(zhǔn)入，一證管準(zhǔn)營”，大大提高企業(yè)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營效率。截至目前，北京市經(jīng)開區(qū)已在26個新辦、34個變更和25個注銷環(huán)節(jié)開展“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”疊加辦理服務(wù)，餐飲店、小食雜店等場景均已落地。

北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“證照聯(lián)辦”改革聚焦市場主體關(guān)注度高、需求量大的行業(yè)場景，重塑業(yè)務(wù)流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，減少跑動頻次，實(shí)現(xiàn)了市場主體開辦、變更、注銷及后續(xù)審批服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，優(yōu)化了企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》