規(guī)范處理流程 有效利用資源

重慶“五化工作法”推動食品抽檢備樣再利用

□ 劉 穎 本報記者 謝 旺

近日，重慶市計量質(zhì)量檢測研究院向兩江新區(qū)大竹林街道星匯社區(qū)捐贈大米、面粉、食用油等食品抽檢合格備份樣品98份，總價值約5000元。重慶市計量質(zhì)量檢測研究院副院長王大昆表示，食品安全抽檢合格備份樣品捐贈與食品抽檢工作緊密相關(guān)，能夠?qū)⒑细駛浞輼悠肪栀浗o社區(qū)，用于救助幫扶困難人群，不僅強(qiáng)化備份樣品管理，也充分利用閑置資源發(fā)揮社會價值。下一步，將不斷完善捐贈制度，規(guī)范食品抽檢備樣處理流程，有效利用資源服務(wù)社會。

像星匯社區(qū)這樣的捐贈，今年以來，重慶已組織實施3次，成效突出。重慶市市場監(jiān)管局探索了“五化工作法”，推動食品抽檢備樣再利用工作。

主體“協(xié)同化”，實現(xiàn)三個良好格局。重慶加強(qiáng)政策宣傳和溝通協(xié)調(diào)，形成“市監(jiān)為主，部門協(xié)同”良好格局，與民政部門建立合作機(jī)制，得到財政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門支持；形成“抽檢為主、業(yè)務(wù)協(xié)同”良好格局，重慶市市場監(jiān)管局財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)、雙反、認(rèn)證和食品監(jiān)管職能處室齊抓共管，各司其職；形成“行政為主、技術(shù)協(xié)同”良好格局，行政部門抓統(tǒng)籌，各檢測機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織、抽檢秘書處提供技術(shù)支持，保證政策和技術(shù)兩手硬。

對象“清單化”，實現(xiàn)精準(zhǔn)可控。在明確可以再利用備樣總體原則、基本條件的基礎(chǔ)上，重慶多次組織檢驗機(jī)構(gòu)和專家論證會，根據(jù)政策規(guī)定、技術(shù)條件以及食品分類、保質(zhì)期、再利用價值、儲存要求等進(jìn)行評估，精確到食品細(xì)類逐一研判確定風(fēng)險等級，制定了涵蓋15個食品大類、126種食品細(xì)類的《不易捐贈食品類別清單》。其中，高風(fēng)險39種、較高風(fēng)險70種、一般風(fēng)險17種，使再利用樣品的評估既有基本原則，又有具體名錄，兼顧了工作的指導(dǎo)性和可操作性。

方式“多元化”，實現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌。重慶根據(jù)政策規(guī)定和備樣的食用、科研、貨值“三大價值”，采取了捐贈、拍賣、留用等多種再利用方式。明確“三結(jié)合”處置原則，即，以防范和減少食品浪費(fèi)為原則，定期與不定期處置相結(jié)合；以就地就近、減少重復(fù)工作為原則，集中與分散處置相結(jié)合；以便捷、高效、節(jié)約為原則，就地與異地處置相結(jié)合。通過科學(xué)合理確定處置方式，降低再利用次生成本，最大限度釋放食品抽檢備樣再利用工作機(jī)制紅利。

受眾“廣泛化”，實現(xiàn)普惠民生。針對不同處置方式，重慶通過座談、調(diào)研、問卷等方式廣泛征求意見，問計、問需于各方，讓更多有需求者獲得感和幸福感。特別是針對捐贈方式，除依法依規(guī)捐贈給社會福利機(jī)構(gòu)、公益慈善機(jī)構(gòu)外，還將鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點、困難社區(qū)等納入捐贈范圍，得到社會廣泛好評。對星匯社區(qū)之類的捐贈就屬于受眾“廣泛化”。

實施“制度化”，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范。重慶建立了“2121”制度體系，即，出臺《重慶市食品安全抽檢監(jiān)測樣品管理辦法（試行）》和《重慶市市場監(jiān)管局食品安全抽樣檢驗備份樣品再利用管理辦法（試行）》“2”項制度；編發(fā)《不易捐贈食品類別清單》“1”張清單；立項《食品安全監(jiān)督抽檢樣品管理規(guī)范》和《慈善組織食品捐贈需求對接與捐贈規(guī)范》“2”項地方標(biāo)準(zhǔn)；制定工作開展的“1”份實施方案，使工作有章可循，保證備樣再利用的規(guī)范性和便捷性。

《中國質(zhì)量報》