10部門發(fā)文促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展

把鄉(xiāng)村民宿打造成旅游業(yè)高質量發(fā)展和助力全面推進鄉(xiāng)村振興標志性產(chǎn)品

本報訊 （記者 張文禮）為貫徹落實黨中央、國務院關于推進鄉(xiāng)村振興和服務“六穩(wěn)”“六?！?、深化“放管服”改革相關部署，近日，文化和旅游部、公安部、自然資源部、市場監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從提倡低碳環(huán)保、完善標準體系、加強品牌建設、確保建筑質量等方面，明確鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展重點任務，并提出優(yōu)化證照辦理、加強人才培養(yǎng)等相關保障措施。

《指導意見》提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為根、以人為本、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，豐富鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強質量監(jiān)管，持續(xù)提升鄉(xiāng)村民宿安全保障能力?！吨笇б庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標是，到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務優(yōu)質的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的平衡態(tài)勢更為明顯，更好滿足多層次、個性化、品質化的大眾旅游消費需求，鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品和服務質量、發(fā)展效益、帶動作用全面提升，成為旅游業(yè)高質量發(fā)展和助力全面推進鄉(xiāng)村振興的標志性產(chǎn)品。

《指導意見》明確的重點任務中，在完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)方面，提出提升基礎設施和公共服務設施水平，提高鄉(xiāng)村民宿的通達性、便捷度和舒適感，倡導低碳環(huán)保經(jīng)營理念。在豐富文化內(nèi)涵，加強產(chǎn)品建設方面，提出找準鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，打造特色鮮明、類型豐富、品質優(yōu)良、價格合理的產(chǎn)品體系，開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動效應。在引導規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領方面，提出指導鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體落實相關公共安全責任和食品安全主體責任，建立消防、食品、環(huán)境等公共安全管理制度、應急預案及必要的監(jiān)測預警設施設備。鄉(xiāng)村民宿應按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理。鄉(xiāng)村民宿建筑應符合國家有關房屋質量安全標準。推進實施旅游民宿國家、行業(yè)相關標準，培育一批鄉(xiāng)村等級旅游民宿。鼓勵各地在符合國家相關規(guī)定和標準基礎上，因地制宜制定鄉(xiāng)村民宿建筑、食品、服務等地方標準。將鄉(xiāng)村民宿納入各級文化和旅游品牌建設工作，培育具有區(qū)域特征和地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌。在創(chuàng)新經(jīng)營模式，帶動增收致富方面，提出在規(guī)劃布局、質量標準、建筑風格等方面加強對鄉(xiāng)村民宿的指導，鼓勵和引導村民參與經(jīng)營服務，提升勞動技能，促進增收致富。

圍繞保障措施，《指導意見》強調，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在規(guī)劃建設、規(guī)范管理、公共服務、環(huán)境營造、安全保障等方面同向發(fā)力，解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中遇到的難點障礙問題。優(yōu)化證照辦理，鼓勵縣級以上地方政府先行先試、創(chuàng)新突破，結合本地實際出臺鄉(xiāng)村民宿管理辦法，協(xié)調市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、消防等相關職能部門明確證照辦理條件和流程。鼓勵除直接涉及公共安全和人民生命健康的領域的產(chǎn)品許可事項之外的，通過聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、以備案代替發(fā)證、告知承諾制、信息共享等方式，優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務。完善支持政策，統(tǒng)籌農(nóng)村供水保障工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房改造、農(nóng)村垃圾污水處理、公共服務均衡配置等項目布局，拓展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體融資渠道。加強人才培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃設計、開發(fā)建設、經(jīng)營管理和服務人員培訓納入相關各級鄉(xiāng)村旅游培訓計劃，為鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

《中國質量報》