用好監(jiān)管“工具箱” 增強(qiáng)企業(yè)“獲得感”

湖南強(qiáng)化信用監(jiān)管工作持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

□ 袁 芬 本報記者 王融國

近日，在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果中，湖南省和長沙市排名較前一年均有上升，均居中部地區(qū)第一。這一好成績的取得，離不開湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管條線緊緊圍繞“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化依法履職，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的努力。

對信用優(yōu)良主體推行“5年內(nèi)最多檢查1次”制度，有效避免重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企；“五辦五零”極簡審批模式，讓市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加快捷便利……“益陽市市場監(jiān)管局推出的這些措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是真正為我們著想。”益陽市某企業(yè)負(fù)責(zé)人動情地說。

益陽市市場監(jiān)管局的做法，是湖南省市場監(jiān)管系統(tǒng)在工作中開拓創(chuàng)新的代表之一。讓好的監(jiān)管機(jī)制既能“服水土”又能再創(chuàng)新、再提高，是湖南省市場監(jiān)管局一直探索和努力的方向。該局在全國率先實(shí)現(xiàn)由市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域34個部門參與的“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管，省、市、縣、基層所四級市場監(jiān)管部門4898個單位使用統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，總計(jì)2795項(xiàng)檢查事項(xiàng)均明確了檢查對象、發(fā)起部門和配合部門，全省11.55萬名執(zhí)法人員通過“X+2”的抽查監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。這些探索與創(chuàng)新通過更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)的監(jiān)管制度得以實(shí)施，提升了監(jiān)管能效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，湖南省各級成員單位通過省級平臺制定“雙隨機(jī)”計(jì)劃任務(wù)10677項(xiàng)，涉及檢查對象16.9萬戶，發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)為35203戶，占比20.80%，發(fā)現(xiàn)問題比例逐步提升，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了執(zhí)法依據(jù)。

年報作為信用監(jiān)管的重要一環(huán)，不僅是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，更是累積社會信用的有效途徑。湖南省市場監(jiān)管局通過“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”，加強(qiáng)與行政審批部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，完善涉企信息歸集公示共享機(jī)制，讓年報數(shù)據(jù)反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營情況，促進(jìn)加快建設(shè)社會誠信體系。同時，該局創(chuàng)新思路舉措，完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單“列入”和“移出”機(jī)制，充分顯示對營商環(huán)境的依法維護(hù)和對市場主體的傾心服務(wù)。

用好市場監(jiān)管“工具箱”，提升了對重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，守住了重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管安全底線。該局通過高標(biāo)準(zhǔn)建清單、做標(biāo)注、全歸集，夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管基礎(chǔ)，事前推動在企業(yè)登記注冊、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，事中充分加強(qiáng)風(fēng)險分類結(jié)果運(yùn)用、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，事后加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，把信用監(jiān)管貫穿到重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管全過程，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的幸福感、獲得感和安全感。

加強(qiáng)信用監(jiān)管工作，有力支撐了商事制度改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖南將進(jìn)一步建立健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，促進(jìn)各級市場監(jiān)管執(zhí)法人員不斷提高依法履職、優(yōu)化服務(wù)的能力和水平，積極探索構(gòu)建智慧監(jiān)管模式，提升平臺的風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置等功能，提高監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)性，提高監(jiān)管效能，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》