□ 肖永琦 王 健 蔣燕舒

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能和食品從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循的基本依據(jù)。2021年以來，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局抓實(shí)抓細(xì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤執(zhí)行、補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制、快速檢測(cè)規(guī)范應(yīng)用等相關(guān)工作，加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理力度，助推食品安全監(jiān)管工作不斷提質(zhì)增效。

一、強(qiáng)規(guī)范，切實(shí)抓好食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作

（一）針對(duì)監(jiān)管，抓跟蹤評(píng)價(jià)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)食品添加劑、污染物、農(nóng)藥殘留、致病菌等通用性限量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留（有機(jī)磷、有機(jī)氯）、食品添加劑（甜味劑、防腐劑）、重金屬檢測(cè)方法等方面遇到的難題，向市場(chǎng)監(jiān)管總局和四川省衛(wèi)健委報(bào)送70余項(xiàng)問題及修訂建議。圍繞全省范圍內(nèi)開展的“白酒品質(zhì)提升工程”，組織實(shí)施了食品安全白酒標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，完成“酒類食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查”。針對(duì)省內(nèi)兩家醬腌菜食品企業(yè)接連發(fā)生安全事故的情況，及時(shí)組織對(duì)醬腌菜、酸菜類調(diào)味料等品種的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評(píng)價(jià)工作，為規(guī)范這些行業(yè)提供依據(jù)。

（二）針對(duì)企業(yè)，抓宣貫培訓(xùn)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局深入黃老五食品股份有限公司、華潤(rùn)雪花啤酒（內(nèi)江）有限責(zé)任公司、都江堰市青城山道家飲料廠、成都青石橋批發(fā)市場(chǎng)、永輝超市、人人樂超市、四川新希望六和農(nóng)牧有限公司、通威（成都）水產(chǎn)食品有限公司等30余家企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，了解掌握企業(yè)執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況，向企業(yè)宣貫食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的使用要求，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（三）針對(duì)公眾，抓科普解讀。該局充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和抽檢秘書處的人才優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)人才干專業(yè)的事，支持鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)骨干主動(dòng)參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流和標(biāo)準(zhǔn)解讀；組織四川省食品檢驗(yàn)研究院10余名技術(shù)骨干，認(rèn)真研讀食品安全標(biāo)準(zhǔn)，先后對(duì)嬰幼兒谷類輔助食品、孕婦及乳母營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充食品、食用油、醬油、食醋、復(fù)合調(diào)味料、包裝飲用水、熟肉制品、醬腌菜等23類食品的標(biāo)準(zhǔn)作出解讀。

（四）針對(duì)機(jī)構(gòu)，抓科研申報(bào)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同四川省衛(wèi)健委共同做好標(biāo)準(zhǔn)需求立項(xiàng)申報(bào)工作，聯(lián)合起草并向全省印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)征集通知，鼓勵(lì)全省技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)和立項(xiàng)。

去年，四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)征集食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議15項(xiàng)并會(huì)同四川省衛(wèi)健委審定；征集了食品安全制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議20項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)健委。截至目前，四川省技術(shù)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制并獲得立項(xiàng)8個(gè)，參與《食品中合成著色劑的測(cè)定》《復(fù)合調(diào)味料生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等多項(xiàng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（五）針對(duì)部門，抓管理服務(wù)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局首次會(huì)同四川省發(fā)展改革委、財(cái)政廳開展“基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作”，組織起草了涉及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)牽頭負(fù)責(zé)的“食品藥品安全保障”職責(zé)范圍的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，用以規(guī)范指導(dǎo)為城鄉(xiāng)居民提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)服務(wù)，以及對(duì)食品藥品醫(yī)療器械實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類管理等行為，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二、強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)抓好補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制和使用

（一）注重在“研制”上下功夫。該局高度重視食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的研制工作，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)監(jiān)管、深挖細(xì)查潛在風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。一是注重信息收集。會(huì)同技術(shù)機(jī)構(gòu)積極挖掘風(fēng)險(xiǎn)信息，通過檢驗(yàn)檢測(cè)、信息發(fā)布、典型案例、部門通報(bào)、熱點(diǎn)輿情、投訴舉報(bào)等各種渠道獲取食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判。二是注重方法建立。指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)的方法開發(fā)和確認(rèn)，增強(qiáng)方法研制的科學(xué)性和規(guī)范性。三是注重結(jié)果利用。指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)在日常抽檢監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)主動(dòng)通報(bào)省級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)市（州）局，充分排查原因，視情納入監(jiān)督抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。該局向各市（州）及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布了《征集食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的通知》，指導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法工作規(guī)定》開展食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制工作。截至目前，委托四川成都省食品檢驗(yàn)研究院、成都市食品檢驗(yàn)研究院等技術(shù)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法5項(xiàng)，發(fā)布5項(xiàng)，參與已發(fā)布食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的協(xié)作驗(yàn)證26次。

（二）注重在“運(yùn)用”上見實(shí)效。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局在使用食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法方面充分做到意識(shí)前移、關(guān)口前移，在去年該省組織實(shí)施的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃中，食用油、油脂及其制品等12種食品大類的49個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目涉及16個(gè)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的使用，補(bǔ)充檢驗(yàn)方法利用率達(dá)25.8%。

三、強(qiáng)運(yùn)用，切實(shí)抓好食品快速檢測(cè)工作

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視食品快速檢測(cè)工作，2020、2021年市縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門快檢經(jīng)費(fèi)分別為1561萬元、1510萬元，完成快檢任務(wù)分別為80.5萬批次、92.7萬批次，檢出陽性樣品保持較高水平。在規(guī)范食品快檢上，主要開展以下工作：

（一）注重科學(xué)合理布局。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）局均配備不同標(biāo)準(zhǔn)類型的食品快速檢測(cè)車，各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和絕大多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及部分學(xué)校、大型商超等單位建立了食品快檢室。在全省推動(dòng)實(shí)施的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)和管理三年行動(dòng)”中，對(duì)快檢室提出了明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

（二）注重加快研究立項(xiàng)。自2017年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的食品快速檢測(cè)方法中，四川省食品檢驗(yàn)研究院、成都市食品檢驗(yàn)研究院作為起草單位共發(fā)布了涉及動(dòng)物源性食品中克倫特羅、萊克多巴胺及沙丁胺醇，白酒中甲醇，食品中玉米赤霉烯酮等食品快速方法3個(gè)，另作為驗(yàn)證單位參與8個(gè)食品快速檢測(cè)方法驗(yàn)證。

（三）注重抓好實(shí)踐運(yùn)用。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局在成都市金牛區(qū)黃忠法治文化廣場(chǎng)舉辦“食在安心·你送我檢”活動(dòng)，將食品快檢車開進(jìn)社區(qū)，為消費(fèi)者購(gòu)買的食品提供即時(shí)檢測(cè)服務(wù)，接待來訪市民120余人次，檢測(cè)各類食品約60批次，達(dá)到了主動(dòng)接受公眾近距離監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍的目的。成都、樂山、南充等部分市（州）局將快檢篩查和監(jiān)督抽檢有機(jī)結(jié)合，努力提高問題發(fā)現(xiàn)率；自貢、內(nèi)江等市（州）采用快檢方式開展桔紅蜜餞拉網(wǎng)式全覆蓋檢查，檢出個(gè)別批次羅丹明B呈陽性，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)了一大批隱性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，使這些領(lǐng)域的問題“浮出水面”。

（四）注重探索結(jié)果驗(yàn)證。該局積極探索開展快檢結(jié)果驗(yàn)證工作方式，2020年共選取9家企業(yè)共計(jì)15種快檢產(chǎn)品開展結(jié)果驗(yàn)證，為雙盲檢測(cè)、驗(yàn)測(cè)分離，利用法檢結(jié)果對(duì)快檢結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，最終以“總體符合率”為最終指標(biāo)評(píng)價(jià)快檢結(jié)果。2021年，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局采取大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三方比對(duì)驗(yàn)證形式，在解決快檢“不精準(zhǔn)”“不規(guī)范”等問題上獲得一些有益嘗試和持續(xù)探索。

四、強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)抓好食品安全基礎(chǔ)性工作

（一）鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)方法研制。指導(dǎo)各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全快速檢測(cè)方法、食品安全補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制和快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)，將這些標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作納入目標(biāo)考核加分項(xiàng)，鼓勵(lì)各地財(cái)政大力支持有關(guān)工作開展，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能，幫助其科研轉(zhuǎn)化和成果運(yùn)用。

（二）推動(dòng)快速檢測(cè)持續(xù)開展。引導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門盡快形成對(duì)食品快檢的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防走入快速檢測(cè)“一無是處”或“無所不能”兩個(gè)誤區(qū)。

重視基層監(jiān)管人員對(duì)食品快檢的專業(yè)知識(shí)和實(shí)地操作的培養(yǎng)，實(shí)行食品監(jiān)管崗位的專職化，防止流動(dòng)性過大和操作人員流失。以縣級(jí)局食品監(jiān)管相關(guān)科室為核心，以食品專業(yè)人員為基礎(chǔ)，組成專職負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作力量，建立食品快速檢測(cè)室，真正形成“基層采樣、集中檢測(cè)”的快檢機(jī)制。

（三）精準(zhǔn)專業(yè)防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)在食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃中運(yùn)用食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法開展各類監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)性抽檢任務(wù)，提高計(jì)劃任務(wù)中補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的利用率；注意使用食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法發(fā)現(xiàn)問題隱患，加大核查處置力度；支持和鼓勵(lì)省內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制和跟蹤評(píng)價(jià)，開展課題研究，爭(zhēng)取多出成果。

（作者單位：四川省市場(chǎng)監(jiān)管局） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【一線思考】