□ 張 艷

2021年12月24日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)《反有組織犯罪法》。同日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第101號(hào)主席令予以公布，該法將于2022年5月1日起正式實(shí)施。

制定頒布實(shí)施《反有組織犯罪法》，是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的必然要求，是黨中央開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的標(biāo)志性成果，是構(gòu)建中國(guó)特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐，有利于健全完善以法律、立法解釋、司法解釋等多種形式相互銜接配套的反有組織犯罪法律體系，更好運(yùn)用法治思維和法治方式打擊黑惡勢(shì)力，確保掃黑除惡斗爭(zhēng)始終在法治軌道上向前推進(jìn)；有利于進(jìn)一步健全行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防控體系，匯聚全社會(huì)共防共治的強(qiáng)大力量，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢(shì)力滋生蔓延；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法治意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)，努力讓人民群眾在每一起掃黑除惡案件中感受到公平正義。

《反有組織犯罪法》為常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)奠定了重要的法治基礎(chǔ)，推動(dòng)掃黑除惡工作進(jìn)入2.0時(shí)代。

在新的歷史條件下，以涉黑涉惡違法犯罪為代表的有組織犯罪，是各種社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累、交織的結(jié)果，是一種長(zhǎng)期性、現(xiàn)實(shí)性和綜合性的社會(huì)現(xiàn)象。

黑惡不除，則民不安、國(guó)不寧。在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央作出的重大決策，彰顯了黨中央對(duì)治國(guó)安邦的戰(zhàn)略謀劃、對(duì)人民福祉的深情關(guān)切、對(duì)執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)打掉涉黑組織3644個(gè)，是前10年總和的1.3倍；打掉涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)；全國(guó)法院一審判決涉黑涉惡犯罪案件3.29萬(wàn)件22.55萬(wàn)人，黑惡犯罪得到了有效遏制。經(jīng)過(guò)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的共同努力，在市場(chǎng)流通領(lǐng)域3年專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共摸排涉黑涉惡線索17.8萬(wàn)條，向各級(jí)掃黑辦及公安機(jī)關(guān)移交線索1.9萬(wàn)條，查處各類市場(chǎng)違法案件達(dá)到142萬(wàn)件。從“莊嚴(yán)承諾”到“滿意答卷”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，成為新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

市場(chǎng)流通領(lǐng)域與人民群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。亂生黑，黑生惡，只有鏟除黑惡勢(shì)力土壤，從亂象整治入手，才能將其有效消滅，更好地為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，必須探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上破解“黑惡勢(shì)力犯罪屢打不絕”這個(gè)歷史性難題?！斗从薪M織犯罪法》要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不僅要鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)已取得的成果，還要推動(dòng)掃黑除惡工作進(jìn)一步法治化、規(guī)范化、專業(yè)化；同時(shí)，還明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極配合主管部門(mén)建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊、遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。

《反有組織犯罪法》第十三條明確，市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。在其他有關(guān)條款中也要求，市場(chǎng)監(jiān)管等各部門(mén)齊心協(xié)力，與掃黑部門(mén)一道推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，共同建設(shè)平安中國(guó)。

常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)暨反有組織犯罪是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)的日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，將常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)暨市場(chǎng)流通領(lǐng)域的反有組織犯罪工作抓扎實(shí)、抓到位，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

（作者系北京物資學(xué)院教授）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》