法治“昌”明 辦“市”不“南”

——記全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位江西南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局

□ 李培晞

日前，中央宣傳部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)決定，對(duì)全國第七個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃實(shí)施期間，取得重要成果、成績突出的505個(gè)全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位予以表彰。南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局是江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)唯一獲評(píng)單位。

“七五”普法期間，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把依法治理貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作始終，依法優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、保安全，為提高南昌市社會(huì)治理法治化水平作出了市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持依法行政，全面推行政務(wù)服務(wù)改革。該局優(yōu)化企業(yè)開辦程序，全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”，試行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記告知承諾制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體開辦即來即辦和“零成本”，最大程度提升登記便利度；創(chuàng)新智慧監(jiān)管方式，在全國率先開發(fā)企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺(tái)，打造事中事后監(jiān)管改革“南昌模式”“江西樣板”；建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行全入庫管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、靶向監(jiān)管，打造“一網(wǎng)覆蓋、一員多能、一鏈監(jiān)管”的智慧監(jiān)管新模式；全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)便捷服務(wù)，在江西省首次實(shí)現(xiàn)辦理商標(biāo)質(zhì)押融資登記一次不跑，通過網(wǎng)上咨詢受理、快遞寄送證書，提升商標(biāo)質(zhì)押貸款效率。2021年，南昌市專利質(zhì)押融資金額達(dá)7.59億元，位列全省第一。

南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持執(zhí)法為民，全面優(yōu)化法治營商環(huán)境。該局全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)柔性執(zhí)法管理辦法和輕微違法行為免罰清單，聯(lián)合中部省會(huì)城市，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；積極構(gòu)建以信息公示、信息抽查、信用約束為一體的新型監(jiān)管模式，大力推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒，目前，全市共實(shí)施聯(lián)合懲戒725次，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)5720戶，恢復(fù)經(jīng)營資格企業(yè)240家；探索行政執(zhí)法新路，深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市直部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查抽查，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)和規(guī)則，企業(yè)依“單”盡責(zé)、監(jiān)管按“單”檢查，最大程度減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，減少市場(chǎng)隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象；維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，2021年，南昌市成功移出全國傳銷重點(diǎn)整治城市名單；加強(qiáng)價(jià)格違法行為專項(xiàng)整治，2020年，整改不合理收費(fèi)1893萬元，退回不合理電費(fèi)184萬元、培訓(xùn)費(fèi)270萬元。

南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，全力營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。該局全力守牢食品藥械安全，以創(chuàng)建食品安全示范城市為抓手，部署開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返?0項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，2021年，南昌市獲江西省首批食品安全示范城市命名，全市9個(gè)縣（區(qū)）、72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦通過規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收；在江西省率先開展醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)，建成南昌市藥店數(shù)字防疫信息登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)零售藥店登記全覆蓋。該局全力守牢特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管，建成南昌電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)啟用救援專線96369全天候待命，南昌市電梯應(yīng)急平均救援時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。該局強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全靶向性監(jiān)督抽查，制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，危險(xiǎn)化學(xué)品證后監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，該局全力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，整合消費(fèi)投訴平臺(tái)，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，提高投訴舉報(bào)處理效率。2021年，南昌市“12315”熱線受理咨詢投訴舉報(bào)15.67萬件，辦結(jié)率99.08%，挽回經(jīng)濟(jì)損失1075.82萬元。

《中國質(zhì)量報(bào)》