創(chuàng)新融合“一業(yè)一證”“先證后審”“電子化證書”

福州發(fā)出福建省首張電子化行業(yè)綜合許可證

本報(bào)訊 （陳 永 游振云 江 岱）近日，福建省福州市市場監(jiān)管局發(fā)出福建省首張電子化行業(yè)綜合許可證。據(jù)悉，這是該局繼“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”、“零延時(shí)、零費(fèi)用”刻章服務(wù)、開辦企業(yè)“六合一”、政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)通辦等一系列改革后，推出的又一便民利企、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。此項(xiàng)創(chuàng)新融合了“一業(yè)一證”“先證后審”“電子化證書”等政策，讓企業(yè)快速、便捷地獲得準(zhǔn)營資格，破解了市場主體準(zhǔn)入“最后一公里”難題。

據(jù)悉，“一業(yè)一證”是優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)營業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，行業(yè)許可信息全部加載在綜合許可證上的二維碼里，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一碼亮證、全市通用”。該舉措大大提升了集成化服務(wù)效能，為企業(yè)打通了辦事堵點(diǎn)，降低企業(yè)準(zhǔn)營成本，讓市場主體得以輕裝上陣，夯實(shí)了保就業(yè)、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

在改革試點(diǎn)初期，福州市市場監(jiān)管局就聚焦大型超市、連鎖藥店、嬰幼兒用品店、便利店等行業(yè)發(fā)展，整合食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）信息，立足企業(yè)視角，打造“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營、一體監(jiān)管”的綜合審批監(jiān)管模式，進(jìn)一步縮減辦事時(shí)間，最大程度提高辦事效率，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入新活力。

“先證后審”是以市場主體信用為基礎(chǔ)，在不取消許可事項(xiàng)、不降低審查標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，為守法誠信的藥品零售連鎖企業(yè)開放綠色通道。經(jīng)企業(yè)承諾，先行核發(fā)許可證，再對企業(yè)承諾情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，既不耽誤企業(yè)經(jīng)營，又能有效保障企業(yè)經(jīng)營有序規(guī)范，構(gòu)建了寬松便利的誠信營商環(huán)境。

融合“先證后審”的“一業(yè)一證”改革，對承諾達(dá)到條件后才開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)先行發(fā)放《行業(yè)綜合許可證》，再組織審查，讓企業(yè)辦證暢通無阻地駛?cè)肟燔嚨溃瑸槠髽I(yè)開辦按下加速鍵。

“秉承辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化理念，我局推出了電子化許可證，企業(yè)可自愿選擇電子屏等作為顯示證照的媒介，實(shí)現(xiàn)無紙化亮證經(jīng)營。”福州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)通過系統(tǒng)提交申請，上傳電子材料后，由審批部門完成后續(xù)的許可審批，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。審批流程從過去的串聯(lián)式“闖關(guān)拜訪”到并聯(lián)式“一并審批”，實(shí)現(xiàn)了從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

該負(fù)責(zé)人表示，“一業(yè)一證”改革的初心是以服務(wù)市場主體為中心，提高政務(wù)服務(wù)效能，提升市場主體的獲得感；直觀效果是市場主體不必帶多套材料、辦多個(gè)許可證件，只需準(zhǔn)備一套材料、點(diǎn)幾下鼠標(biāo)或跑一次窗口，就可以辦成一整件事，拿到一張載明涵蓋所有許可信息的行業(yè)綜合許可證，獲得準(zhǔn)營資格；價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)信息共享，形成優(yōu)化協(xié)同高效的審批服務(wù)模式，把優(yōu)化營商環(huán)境真正做到人民的心坎兒上，為市場主體添活力、為辦事群眾增便利。

《中國質(zhì)量報(bào)》