最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力

上海32條“硬核”措施引源頭活水

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）為最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造更多“一站式”標(biāo)桿應(yīng)用，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局日前出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），對(duì)標(biāo)上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5.0版，32條“硬核”措施著力從源頭引來(lái)活水。

據(jù)了解，《若干措施》著力深化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，進(jìn)一步壓縮市場(chǎng)主體登記時(shí)限，深入推行“當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦”。提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率，將企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率提高到90%以上。創(chuàng)新企業(yè)住所登記模式，推行“一照多址”登記改革。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“雙告知”目錄。實(shí)施五大類(lèi)9個(gè)品種低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制，發(fā)放許可證前不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以及提高醫(yī)療器械審評(píng)審批效能等。

《若干措施》提出，暢通市場(chǎng)主體變更退出渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更、注銷(xiāo)全程網(wǎng)辦。加快企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”與企業(yè)變更全程網(wǎng)辦對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)辦許可事項(xiàng)范圍，提升“好辦”“快辦”“智能辦”服務(wù)體驗(yàn)，更大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)。完善“一網(wǎng)通辦”跨區(qū)遷移專(zhuān)窗機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域變更住所登記服務(wù)。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)而要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的政府政策措施進(jìn)行清理，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范有序自由流動(dòng)。深化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)改革，在浦東新區(qū)探索實(shí)施承諾制注銷(xiāo)，拓寬市場(chǎng)主體退出渠道。

《若干措施》明確，提供高質(zhì)量便捷化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子證照移動(dòng)端“一照通用”。實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，暢通與市場(chǎng)主體互動(dòng)渠道，打造有溫度的“面對(duì)面”服務(wù)。探索企業(yè)年報(bào)智能化“多報(bào)合一”，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、部門(mén)數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)，提高企業(yè)年報(bào)便利化水平。集中整治跨境貿(mào)易、金融等領(lǐng)域涉企亂收費(fèi)問(wèn)題，確?；萜笳呗鋵?shí)到位。提升市場(chǎng)主體質(zhì)量發(fā)展水平，實(shí)施30個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)主體提供質(zhì)量問(wèn)診、技術(shù)幫扶等綜合服務(wù)。探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)共享數(shù)據(jù)方式，將企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)信用、企業(yè)認(rèn)定等信息與政策條件進(jìn)行比對(duì)，自動(dòng)篩選出符合政策要求的企業(yè)名單。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域創(chuàng)建3至4個(gè)上海市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“3+6產(chǎn)業(yè)”、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域培育20至30項(xiàng)“上海標(biāo)準(zhǔn)”。幫助企業(yè)提升質(zhì)量、打造品牌，支持在人工智能、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品、文化旅游等領(lǐng)域培育30項(xiàng)左右“上海品牌”認(rèn)證產(chǎn)品與服務(wù)。深化“一帶一路”國(guó)際認(rèn)證合作，發(fā)揮長(zhǎng)三角“一帶一路”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟及其成員機(jī)構(gòu)全球資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，為企業(yè)提供高水平技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)援助，助力企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。優(yōu)化“進(jìn)博會(huì)”市場(chǎng)監(jiān)管保障服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制服務(wù)進(jìn)博會(huì)參展企業(yè)和產(chǎn)品，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

實(shí)施高水平服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管方面，《若干措施》堅(jiān)持強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。在廣告、價(jià)格等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展免罰情形，制定實(shí)施市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單3.0版。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)性指導(dǎo)，及時(shí)為新業(yè)態(tài)、新模式提供運(yùn)行規(guī)范，以跨前服務(wù)強(qiáng)化預(yù)防式監(jiān)管。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，靠前對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化“體檢式”“啄木鳥(niǎo)式”合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)加大力度打擊侵權(quán)假冒行為。支持市場(chǎng)主體修復(fù)信用，建立行政處罰信息梯度性信用修復(fù)制度。探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

為保障發(fā)展壯大市場(chǎng)主體措施落實(shí)，《若干措施》強(qiáng)調(diào)建立完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”線上線下服務(wù)供給，提升服務(wù)效能和市場(chǎng)主體體驗(yàn)。推動(dòng)全面消除各類(lèi)妨礙市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的工作方法，提高工作水平。開(kāi)展發(fā)展壯大市場(chǎng)主體政策措施的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，主動(dòng)推廣、靠前服務(wù)，面向市場(chǎng)精準(zhǔn)推送政策，提升政策知曉度。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》