湖北武漢再出“放管服”改革新規(guī)

市場(chǎng)主體住所登記由登記審批制改為申報(bào)承諾制

本報(bào)訊 （李春明 記者 張 華）近日記者獲悉，湖北省武漢市《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)。相比過去，最大變化是企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)，住所登記由登記審批制改為申報(bào)承諾制，只需填報(bào)一張《承諾書》即可，企業(yè)登記進(jìn)一步便利化。

《辦法》共計(jì)13條，具體規(guī)定了市場(chǎng)主體住所登記的適用范圍、經(jīng)營(yíng)要求、登記方式和放寬條件及監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容，與現(xiàn)行《企業(yè)住所登記管理暫行辦法》相比，《辦法》突出以下內(nèi)容和特點(diǎn)——

登記方式突出“便”。住所登記由現(xiàn)行的登記審批制改為申報(bào)承諾制，市場(chǎng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記和住所變更登記時(shí)不再要求提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報(bào)一張《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書》即可，申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)大幅減輕。

住所資源突出“放”。大力拓展“一址多照”登記適用范圍，將集群登記放寬到各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)管理單位、“三所”（會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師事務(wù)所）和高等院校，并增加工位號(hào)登記形式，進(jìn)一步釋放和利用有限的場(chǎng)所資源，更好滿足各類市場(chǎng)主體需要。同時(shí)，打破實(shí)體場(chǎng)所登記限制，允許電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)的自然人經(jīng)營(yíng)者以網(wǎng)址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性成本。

申請(qǐng)材料突出“減”。大幅減少提交材料種類和數(shù)量，如集群登記僅需提供托管協(xié)議，不再要求提供托管機(jī)構(gòu)資質(zhì)材料；個(gè)別按照一般程序登記的，可用購房合同等有效佐證材料替代不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

監(jiān)督方式突出“新”。改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”、信用分類分級(jí)監(jiān)管等方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)度，踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

《辦法》堅(jiān)持“能放即放、能減即減”，除法律法規(guī)明確規(guī)定禁止作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），能放開的場(chǎng)所資源盡量放開，能精簡(jiǎn)的材料盡量精簡(jiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持“放”“管”并重。一方面，從放寬準(zhǔn)入限制、簡(jiǎn)化登記手續(xù)等入手，最大限度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本；另一方面，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)作出虛假承諾或者提交虛假材料騙取登記的行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管和約束力度，確?！胺诺瞄_”“管得住”。

武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行申報(bào)承諾制，不僅是登記方式的改變，更是工作理念的轉(zhuǎn)變，登記機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)的“管理”思維徹底轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”思維，切實(shí)把“寬進(jìn)、快審”要求落到實(shí)處。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》