上海檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“體檢”出結(jié)果

29家機(jī)構(gòu)被責(zé)令限期改正

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）近日，上海市公布了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查結(jié)果，29家機(jī)構(gòu)被責(zé)令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理。

根據(jù)《上海市市場監(jiān)管局等8個部門關(guān)于組織開展2021年度本市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作的通知》，上海市市場監(jiān)管局與公安、司法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民防、藥品監(jiān)管、道路運(yùn)輸管理等8個部門，聯(lián)合開展了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。本次監(jiān)督抽查隨機(jī)抽取上海市120家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，涉及機(jī)動車檢驗(yàn)、司法鑒定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測、化妝品檢驗(yàn)、防疫物資檢驗(yàn)檢測及其他檢驗(yàn)檢測等8個領(lǐng)域。其中，針對社會關(guān)注度高、反映問題集中的機(jī)動車檢驗(yàn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，各相關(guān)監(jiān)管部門建立了“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管機(jī)制，加大對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體的抽查比例和頻次。監(jiān)督抽查期間，各監(jiān)管部門隨機(jī)匹配100余名監(jiān)管人員，同時(shí)選派近90名技術(shù)專家，共同組成34個檢查組開展現(xiàn)場檢查。重點(diǎn)檢查相關(guān)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)保持資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求、是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測活動等。

本次監(jiān)督抽查共隨機(jī)抽取30家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、6家司法鑒定機(jī)構(gòu)、25家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、25家食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、3家人防工程防護(hù)設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)、5家化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、7家防疫物資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和19家其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。從監(jiān)督抽查情況來看，12家機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果為“通過”；54家機(jī)構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問題，監(jiān)督抽查結(jié)果為“自行整改后通過”；23家機(jī)構(gòu)存在未及時(shí)、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、分包管理不規(guī)范、樣品保管處置不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為，監(jiān)督抽查結(jié)果為“責(zé)令限期改正”；29家機(jī)構(gòu)存在未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，監(jiān)督抽查結(jié)果為“責(zé)令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理”；兩家機(jī)構(gòu)主動辦理注銷手續(xù)。

本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，一是內(nèi)部管理機(jī)制不到位。主要表現(xiàn)在管理體系運(yùn)行不規(guī)范，部分機(jī)構(gòu)存在質(zhì)量管理體系不夠完善，體系沒有有效運(yùn)行等情況。場地設(shè)備管理不規(guī)范，個別機(jī)構(gòu)未按檢驗(yàn)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)要求對環(huán)境設(shè)施條件進(jìn)行有效監(jiān)控。部分機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定儀器設(shè)備超出檢定有效期仍在使用，個別儀器設(shè)備配置不能滿足機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。分包管控措施不嚴(yán)格，部分機(jī)構(gòu)未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，存在分包項(xiàng)目未在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中標(biāo)注分包情況或者事先未取得委托人書面同意的行為。二是檢驗(yàn)檢測行為不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。個別機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果判斷依據(jù)錯誤或出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)；超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果及報(bào)告。三是主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)。部分機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法、法人、最高管理者、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續(xù)；在聘用檢驗(yàn)檢測人員前，沒有查詢?nèi)藛T信用記錄。個別機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)報(bào)告及原始記錄無法溯源，未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對樣品進(jìn)行保管和處置等情況。

對此，8部門要求，各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因，做到舉一反三，確保整改到位。要加強(qiáng)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為，提升人員素質(zhì)和檢測水平，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行、檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對于本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，各監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自工作職責(zé)予以處理。對存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處，并按相關(guān)規(guī)定通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上?！钡惹缹⒉樘幗Y(jié)果予以公開。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)跨部門聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果運(yùn)用、共享、互認(rèn)，不斷擴(kuò)大信用約束的社會應(yīng)用，有效形成“一處失信、處處受限”的局面。

8部門強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，各級監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)履行屬地化監(jiān)管責(zé)任，對存在問題的機(jī)構(gòu)做好后續(xù)整改跟蹤，形成工作閉環(huán)；要持續(xù)加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，落實(shí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，有效防控苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)和問題；要督促指導(dǎo)各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，不斷提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的公信力和技術(shù)水平。

《中國質(zhì)量報(bào)》