湖北集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“霸王條款”

已約談企業(yè)519家次 發(fā)出行政建議書(shū)342份

本報(bào)訊 （郭姍姍 記者 張 華）近期，湖北市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同該省教育部門(mén)制定合同行政監(jiān)管清單，以合同評(píng)審為抓手穩(wěn)步開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同集中整治，切實(shí)推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)。截至目前，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共實(shí)地檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000余家，約談教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)519家次。針對(duì)涉嫌不公平、不公正格式條款，向相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出行政建議書(shū)342份、責(zé)令整改通知書(shū)233份，對(duì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)的涉嫌不公平格式條款整改率100%。

據(jù)介紹，去年以來(lái)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)集中整治面向中小學(xué)生開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為，重點(diǎn)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者法定權(quán)利等違法行為。2021年6月，配合教育部門(mén)多渠道收集了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已簽訂的合同345份，提交湖北省合同格式條款專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)集中評(píng)審，發(fā)現(xiàn)涉嫌不公平、不公正合同格式條款359條，其中涉嫌免除自身責(zé)任的條款84條，占總數(shù)23.4%；涉嫌加重消費(fèi)者責(zé)任的條款102條，占總數(shù)28.4%；涉嫌排除消費(fèi)者權(quán)利的條款173條，占總數(shù)48.2%。

評(píng)審中發(fā)現(xiàn)，在這些存在問(wèn)題的合同中，有的對(duì)在校期間出現(xiàn)意外傷害情況，直接約定由消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任；有的約定不予辦理退費(fèi)事宜，直接將學(xué)員的剩余學(xué)費(fèi)視為違約金進(jìn)行扣除；有的賦予經(jīng)營(yíng)者任意解釋相關(guān)約定，利用“霸王條款”侵害消費(fèi)者權(quán)益；有的從經(jīng)營(yíng)者商業(yè)利益出發(fā)，侵犯消費(fèi)者的人格權(quán)利等。

根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、責(zé)令整改、推廣合同示范文本、合同備案等手段，強(qiáng)化評(píng)審結(jié)果后處理，提升集中整治效能。針對(duì)疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議性大的合同格式條款論證，湖北省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同分析，研判解決。例如，黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)本級(jí)評(píng)審發(fā)現(xiàn)的403條問(wèn)題條款開(kāi)展行政約談286次，發(fā)放行政建議書(shū)196份，下發(fā)責(zé)令整改書(shū)85份，備案登記307家。仙桃市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)湖北省合同格式條款專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)4家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)仙桃市某培訓(xùn)學(xué)校有限公司、仙桃市某教育咨詢(xún)有限公司涉嫌利用不公平格式條款排除消費(fèi)者應(yīng)享有的權(quán)利和加重消費(fèi)者責(zé)任的行為，分別對(duì)當(dāng)事人作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

在整治行動(dòng)中，湖北省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)作配合，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局與湖北省教育廳聯(lián)合推廣使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的新版合同示范文本；武漢市市場(chǎng)監(jiān)管局配合教育部門(mén)向社會(huì)發(fā)布《武漢市規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)合同的倡議書(shū)》和相關(guān)消費(fèi)提示，規(guī)范培訓(xùn)教育市場(chǎng)；鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市教育局開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管抽查，對(duì)《校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；天門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所、教育局、各中心學(xué)校召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，約談校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家，將整治要求和示范文本落到實(shí)處。

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