十年質(zhì)量大跨越 闊步邁向新征程

重慶堅定不移建設(shè)質(zhì)量強市

□ 謝旺江

黨的十八大以來，重慶市委、市政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，率先啟動實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，強力推動質(zhì)量變革，質(zhì)量強市建設(shè)取得了顯著成效。

進入新時代，重慶準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，明初心、擔(dān)使命、強質(zhì)量、再發(fā)力，積極推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強市，以高昂的姿態(tài)、奮進的力量，闊步邁向新征程。

質(zhì)量治理體系不斷完善

高度注重質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計，強化制度保障。重慶市先后印發(fā)實施《重慶市人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略構(gòu)筑西部質(zhì)量高地的若干意見》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強市的實施意見》等重要文件，“建設(shè)質(zhì)量強市”寫入重慶市黨代會工作報告、政府工作報告，真正把質(zhì)量工作放在戰(zhàn)略高度來謀劃；市政府建立健全全市質(zhì)量工作、標(biāo)準化等部門聯(lián)席會議制度，各區(qū)（縣）政府也紛紛建立了以區(qū)（縣）長任召集人的質(zhì)量強區(qū)（縣）工作機制，定期召開聯(lián)席會議，部署質(zhì)量強區(qū)（縣）工作。

不斷完善質(zhì)量法律法規(guī)，強化法制保障。先后修訂《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《重慶市電梯安全管理辦法》《重慶市標(biāo)準化條例》《重慶市建筑管理條例》《重慶市旅游條例》《重慶市環(huán)境保護條例》等系列法規(guī)，質(zhì)量法制體系進一步完善。進一步深化“放管服”改革，取消、下放一批生產(chǎn)許可、工程施工、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)限，積極建立質(zhì)量追溯機制，加強市級重點建設(shè)項目和民生建設(shè)項目監(jiān)督管理，強化勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和質(zhì)量控制。

持續(xù)加強質(zhì)量考核督察，強化多元共治。重慶市委市政府連續(xù)8年將質(zhì)量工作納入重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標(biāo)體系，今年新增了質(zhì)量提升考核指標(biāo)，并把開展質(zhì)量提升行動納入真抓實干成效明顯地方激勵支持事項。各區(qū)縣黨委政府也把質(zhì)量工作放在前所未有的高度來推動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施質(zhì)量考核，使質(zhì)量工作縱向推進，有抓手、有載體、有力度、有成效。

質(zhì)量治理能力明顯增強

不斷創(chuàng)新監(jiān)管體系機制。重慶市蹄疾步穩(wěn)推進全市各級市場監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法、事業(yè)單位改革，“1234”組織架構(gòu)基本形成，“十個一”工作體系加快構(gòu)建，分段、分領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管，監(jiān)管重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，從整合、磨合到融合初見成效。

構(gòu)建起“13+4+1+10+N”的藥品監(jiān)管新組織架構(gòu)，在全國首創(chuàng)設(shè)置4個直屬檢查局，領(lǐng)跑職業(yè)化、專業(yè)化藥品監(jiān)管。推進知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”“大保護”“快保護”“同保護”。智慧市場監(jiān)管“一張網(wǎng)”構(gòu)織完成、“一朵云”基本形成，“渝溯源”進口冷鏈食品追溯系統(tǒng)、注冊許可（一期）、食品安全監(jiān)管（一期）、藥品安全監(jiān)管、電梯監(jiān)管等智慧監(jiān)管平臺投用，全國首創(chuàng)重慶企業(yè)信用碼上線，電子證據(jù)取證實驗室、網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測中心等“一室四中心”支撐執(zhí)法效能提升。

始終嚴守質(zhì)量安全底線。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)布市場主體專項監(jiān)管清單，明確41個市級部門、136項專項監(jiān)管計劃任務(wù)。堅決落實“四個最嚴”要求，加強食品安全監(jiān)管，食品安全考核連年獲全國A等。嚴防嚴控藥品安全風(fēng)險，藥品安全工作考核連續(xù)兩年獲得A等。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，組建重慶市安委會特種設(shè)備安全辦公室，有效落實市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動111項任務(wù)，萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)均值從0.26人降到0.09人。加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。強化公平競爭監(jiān)管執(zhí)法，打擊傳銷工作連續(xù)8年位列中央綜治考評第一等次，廣告違法率保持全國低位，電商平臺交易行為更加規(guī)范。

切實加強消費者權(quán)益保護。制定線下無理由退貨服務(wù)承諾工作指引、消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度工作指引。探索建立消費者集體訴訟制度，重慶市消委會與市檢察院聯(lián)合出臺加強協(xié)作配合切實做好消費民事公益訴訟工作的意見。累計建成消費維權(quán)服務(wù)站1741個、ODR企業(yè)（提供消費糾紛在線解決服務(wù)的企業(yè)）374家。通過強化監(jiān)管，讓人民群眾感受到質(zhì)量發(fā)展的成效，不斷增強質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。

質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實

深入實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略。加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準引領(lǐng)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準助推工程、內(nèi)陸開放技術(shù)標(biāo)準促進工程、城市品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準提升工程、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準轉(zhuǎn)化工程等“五大工程”，一批“重慶標(biāo)準”異軍突起，標(biāo)準創(chuàng)新能力不斷增強，為助推重慶堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。

大力強化計量基礎(chǔ)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，國家汽車摩托車發(fā)動機產(chǎn)業(yè)計量測試中心獲批籌建，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)檢中心項目建設(shè)順利推進。2020年新申請建立最高計量標(biāo)準兩項，總數(shù)達75項；新建社會公用計量標(biāo)準26項，總量達846項。開展重慶市計量比對3項，參加國家計量比對12項、西南大區(qū)計量比對1項。

持續(xù)加強合格評定能力建設(shè)。國家認可實驗室數(shù)量達145家，全市資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構(gòu)達660家，強制性產(chǎn)品認證指定檢驗資質(zhì)達82項，強制性產(chǎn)品認證證書、自愿性產(chǎn)品認證證書、管理體系認證證書分別為11941、41915、23219張。整合檢驗檢測技術(shù)力量，強化技術(shù)支撐，加強“四院四所二中心”等10家技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，推進3個藥品技術(shù)支撐機構(gòu)遷（擴）建項目建設(shè)。建成投用國家質(zhì)檢基地（一期）、國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地（重慶）?；拘纬闪艘試屹|(zhì)檢基地為龍頭、國家級檢測中心為支撐、分院檢測基地為補充的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支撐和技術(shù)保障。

不斷加強智慧監(jiān)管建設(shè)。圍繞大集成、大應(yīng)用、大展示，加快智慧監(jiān)管一體化平臺和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。首創(chuàng)的“山城有信”企業(yè)信用碼在全國市場監(jiān)管工作會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，自貿(mào)區(qū)市場綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第三批“最佳實踐案例”。同時，深化合作，圍繞推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，助力建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。

質(zhì)量總體水平顯著提高

質(zhì)量強市建設(shè)10年來，重慶市累計創(chuàng)建質(zhì)量強鎮(zhèn)、質(zhì)量強園、質(zhì)量強企總量分別達到198個、157個、1465個。

全市總體質(zhì)量水平得到顯著提升，國務(wù)院對重慶市政府質(zhì)量工作考核結(jié)果持續(xù)在全國保持前列；重慶市制造業(yè)產(chǎn)品合格率為94.36，居全國第三；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名全國第7位、西部第1，全球城市創(chuàng)新集群100強中排名77位，全球科研指數(shù)排名79位；重慶市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測綜合合格率達99.37%；重慶市在建工程項目的手冊執(zhí)行情況檢查覆蓋率達100%，竣工驗收備案工程永久性標(biāo)牌設(shè)置率和質(zhì)量信息檔案率持續(xù)達到100%；水利工程竣工驗收合格率為100%。

“大城細管、大城眾管、大城智管”效能進一步增強。10年來，重慶市新增城市綠地面積27764萬平方米，城市綠地面積達68898萬平方米，建成區(qū)綠地率39.43%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.9%。重慶市養(yǎng)老機構(gòu)達1453所，養(yǎng)老床位達23萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達32.8張。2020年，重慶市旅游服務(wù)綜合滿意度得分92.72分，重慶市公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度得分81.77，連續(xù)兩年位居全國前五。深入實施“藍天行動”，著力實施“四控兩增”措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2020年，重慶市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達333天，優(yōu)良天數(shù)比率首次超過90%，優(yōu)良天數(shù)在直轄市中排名第一。

質(zhì)量品牌創(chuàng)建碩果累累

謝家灣小學(xué)榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，西南鋁業(yè)獲得第二屆中國質(zhì)量獎提名獎；累計評選出28家市長質(zhì)量管理獎獲獎企業(yè)和18家提名獎企業(yè)。渝北區(qū)榮獲重慶首個、直轄市中第二個“全國質(zhì)量強市示范城市”稱號；兩江新區(qū)儀器儀表產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、南濱路商旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、武隆仙女山森林喀斯特旅游文化產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)先后花落重慶；“奉節(jié)臍橙”“南濱路”“酉陽桃花源”“重慶阿依河景區(qū)”品牌價值分別達182.8億元、317.72億元、5.77億元、4.25億元。

長安汽車、四聯(lián)光電、機床集團和耐德能源裝備先后獲得工業(yè)和信息化部授予的國家質(zhì)量標(biāo)桿稱號。大足玉灘水庫工程榮獲中國水利“大禹獎”和國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。

10年來，重慶市有效注冊商標(biāo)從3.4萬件增長到60.39萬件，增長了16.8倍；馳名商標(biāo)從33件增長到160件，增長了3.8倍；地理標(biāo)志商標(biāo)從20件增長到276件，增長了12.8倍；馬德里國際注冊商標(biāo)從109件增長到354件，增長了225%。有效注冊商標(biāo)位居西部第二位，地理標(biāo)志位居全國第六、西部第二位。重慶，正在加快邁向質(zhì)量品牌大市。

《中國質(zhì)量報》【中國質(zhì)量（杭州）大會特刊】