黨政同責(zé)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”

湖北著力提升全鏈條食品質(zhì)量安全水平

□ 朱欽炳 羅 志 本報(bào)記者 張 華

2021年上半年，湖北省食品安全抽檢合格率98.13%，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99.2%，均創(chuàng)歷史新高。

據(jù)介紹，近年來(lái)，湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，著力深化黨政同責(zé)，以責(zé)任落實(shí)為核心，強(qiáng)化食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，全省食品安全領(lǐng)域治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。省委常委會(huì)每年聽取食品安全工作匯報(bào)，專題研究食品安全重大問(wèn)題。省委書記應(yīng)勇、省長(zhǎng)王忠林多次調(diào)研食品安全工作、作出重要批示。

2016年3月，湖北省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》《湖北省縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作職責(zé)》和《湖北省食品安全工作部門職責(zé)》，明確提出實(shí)施食品安全“一把手”工程，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人。黨委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)有7項(xiàng)，其中將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量社會(huì)治安綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)。政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)有8項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)要將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以管理和實(shí)施；納入本級(jí)和下級(jí)政府工作重點(diǎn)，作為政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，接受人大、政協(xié)監(jiān)督；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

為明確各食品安全委員會(huì)成員單位的工作職責(zé)，湖北省還制定了《深化改革加強(qiáng)食品安全工作措施職責(zé)清單》，將落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治、開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等10項(xiàng)工作內(nèi)容、150項(xiàng)工作措施以及工作進(jìn)度安排和責(zé)任單位，以清單形式固定下來(lái)，逐一推進(jìn)實(shí)施。

2020年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品安全監(jiān)督工作的意見》，聚焦黨委政府食品安全屬地管理責(zé)任、相關(guān)工作部門食品安全部門職責(zé)、相關(guān)責(zé)任單位食品安全工作措施職責(zé)清單和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督責(zé)任等四大領(lǐng)域責(zé)任，開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，確保食品安全黨政同責(zé)得到真正落實(shí)。湖北省委巡視辦及時(shí)對(duì)8個(gè)省直部門履行食品安全工作職責(zé)情況開展專項(xiàng)巡視，并向各部門移交了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，明確整改要求。

湖北各地紛紛實(shí)施食品安全“一把手”工程，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，相關(guān)部門密切合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢市委、市政府加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的績(jī)效考核，將食品安全工作納入政府綜合考核內(nèi)容，權(quán)重達(dá)到5%。襄陽(yáng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究解決食品安全重點(diǎn)問(wèn)題頻次由原來(lái)的每年1次增加到兩次以上。宜昌市以兩辦名義下發(fā)《關(guān)于實(shí)行食品安全責(zé)任清單制度的通知》，積極探索食品安全責(zé)任清單制度，對(duì)不作為、慢作為人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。

食品安全治理的重點(diǎn)是如何落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局著力打造“五責(zé)”（明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問(wèn)責(zé)）閉環(huán)，全力推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，先后制定出臺(tái)了《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作規(guī)范》《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任核查評(píng)估實(shí)施方案》等舉措，將企業(yè)主體責(zé)任具體化、清單化，梳理總結(jié)了77項(xiàng)企業(yè)責(zé)任，并推行主責(zé)色標(biāo)（藍(lán)、黃、橙、紅色）四級(jí)預(yù)警機(jī)制。這一經(jīng)驗(yàn)得到市場(chǎng)監(jiān)管總局充分肯定，在全國(guó)交流推廣。

截至目前，湖北省武漢、襄陽(yáng)、宜昌被命名為首批“國(guó)家食品安全示范城市”，潛江市、江夏區(qū)、五峰縣、松滋市、云夢(mèng)縣被命名為首批“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。全省103個(gè)縣中，有85個(gè)參與“湖北省食品安全示范縣”創(chuàng)建，占比82.5%，其中38個(gè)縣被命名為“湖北省食品安全示范縣”，45個(gè)縣被命名為“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，全省域創(chuàng)建格局已基本形成。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》